ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1455/07
ряд.ст.зв. № 19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2007 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Нос С.П.
Яворського І.О.
секретаря судового засідання Гідея К.М.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача - не прибув;
від відповідача - не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою гр. ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2
на постанову Івано-Франківського міського суду від 11 квітня 2007 року у справі № 2а-90/07
за позовом ОСОБА_2
до Відділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківської області
про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій та скасування постанови від 11.04.2006 року, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач - ОСОБА_2 звернулася у Івано-Франківський міський суд з позовом до відповідача - Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Івано-Франківської області (а.с. 2).
У позовній заяві позивач просить суд першої інстанції визнати дії відповідача по відмові належно та неупереджено проводити виконавче провадження по виконавчому листу № 2-1430 від 28 лютого 2005 року шляхом звернення до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником - неправомірними; скасувати постанову суб'єкта владних повноважень від 11 квітня 2006 року про закінчення згаданого виконавчого провадження; прийняти постанову, якою спонукати відповідача звернутися з відповідною заявою до суду про заміну вибулого відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції правонаступником; постановити окрему ухвалу, яку надіслати начальнику ДВС Івано-Франківської області про необхідність перевірки професійних знань у старшого державного виконавця ОСОБА_3 та стягнути на користь позивача державне мито (а.с. 2 - зворот).
Постановою Івано-Франківського міського суду від 11 квітня 2007 року, у справі №2а-90/2007р. (суддя - Перегінець Л.В.) в задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с. 70 - зворот). Постанова суду першої інстанції, з посиланням на Закон України «Про виконавче провадження», мотивована тим, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадках ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому проваджені не допускає правонаступництва (а.с. 70).
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції від 11 квітня 2007 року у справі № 2а-90/07, позивач у апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції постановити ухвалу, якою скасувати оскаржувану постанову Івано-Франківського міського суду як таку, що винесена за недоведеності обставин, що мають значення для справи, та порушенням норм матеріального та процесуального права і повернути справу на новий розгляд до суду першої інстанції. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що судом першої інстанції проігноровано Закони України «Про Державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження» щодо реформування органів державної виконавчої служби, згідно яких всі ліквідації міських відділів Державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції визнано недійсними (а.с. 77).
За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню, а провадження у справі необхідно закрити з наступних підстав:
Відповідно до ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Згідно ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 383 ЦПК України, передбачено такий порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності учасників виконавчого провадження, під час виконання судових рішень, ухвалених відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, згідно якого - учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Як вбачається із матеріалів справи, виконавчий лист виданий Івано-Франківським міським судом на примусове виконання рішення Апеляційного суду Івано-Франківської області, яким скасовано рішення Франківського міського суду від 18 листопада 2004 року та задоволено позовні вимоги позивача відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України (а.с. 4 - зворот).
Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного, колегія суддів прийшла до переконання, що суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану постанову, порушив вказані вище норми матеріального та процесуального права, оскільки позов стосується порушення прав позивача рішеннями та бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуаньного кодексу України, правовими наслідками чого є надана статтею 383 ЦПК України можливість оскарження таких дій чи бездіяльності в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства, а тому провадження у справі слід закрити.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 160, 198, 203, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
1. Апеляційну скаргу гр. ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 - з а д о в о л ь н и т и ч а с т к о в о, а постанову Івано-Франківського міського суду від 11 квітня 2007 року у справі № 2а-90/07 - с к а с у в а т и;
2. Провадження у справі № 2а-90/07 за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій та скасування постанови від 11.04.2006 року - з а к р и т и.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П.Любашевський
С.П. Нос
І.О.Яворський