Справа № 2 – 763 / 10 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді                 Крамаря В. М.

при секретарі                     Осадці М. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережанах цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни.

В позовній заяві позивач вказав, що має статус дитини війни. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв’язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року пункт 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Державного бюджету на 2008 рік щодо фіксованої суми підвищення до пенсії. Протягом 2009 року, першого півріччя 2010 року підвищення дитині війни виплачують у розмірі 49,80 гривень.

У зв’язку з викладеним позивач просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області провести нарахування та виплату надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” із врахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 07 вересня 2010 року включно із врахуванням виплачених сум за вказаний період.

В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача – Дарморіс О.М. проти позову заперечує, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись не те, що ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 01 січня 2006 року, визначено, що дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідно до ст. 7 цього ж Закону, фінансове забезпечення такої державної соціальної гарантії, здійснюється та реалізується за рахунок коштів Державного бюджету України. В свою чергу, Пенсійний Фонд діє на підставі Положення “Про Пенсійний Фонд України”, яким передбачено, що реалізація пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного Фонду України джерел. Бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розміру пенсій і для перерахунків або підвищень пенсій не застосовується. 2007 та 2008 році Пенсійному фонду виділені асигнування з Державного бюджету з розрахунку для "дітей війни": у 2007 році - 50 % надбавки, встановленої для учасників війни дітям війни, які є інвалідами, у 2008 році - у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48.10 грн., з 1 липня - 48.20 та з 1 жовтня – 49.80 грн. Ці підвищення пенсії виплачуються. У зв’язку із вищевикладеним просить у задоволення позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вказаний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Позивач ОСОБА_1 є дитиною війни відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується відміткою в посвідченні № НОМЕР_1 за 1-1155.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, пунктом 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема п. 12 ст. 71 та ст. 111, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, зокрема пунктів 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат.

Дані рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, п. 12 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” припинив свою чинність з 9 липня 2007 року та пункти 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункт 3 розділу ІІІ „Прикінцеві положення „Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” припинили свою чинність з 22 травня 2008 року.

Протягом 2009 року, першого півріччя 2010 року підвищення дитині війни виплачують у розмірі 49,80 гривень, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” всупереч ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, хоча закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, тому в 2009-2010 роках підвищення до пенсії позивачу мало бути виплачено відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

З урахуванням викладених обставин, суд дійшов до переконання, що позивач, маючи статус дитини війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 25.08.2010 року. В цьому випадку має місце порушення прав позивача, які підлягають поновленню шляхом зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії. Оскільки функції призначення, нарахування та виплати пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, то відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України суд стягує на користь позивача витрати, пов’язані зі сплатою ним при пред’явленні позову 8 гривень 50 копійок судового збору та 37 гривень витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи в суді.

На підставі вищенаведеного, керуючись ч. 2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 10, 11, 57, 60, 88, 212, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відповідача управління Пенсійного Фонду в Бережанському районі провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 07 вересня 2010 року включно, із врахуванням виплачених сум за вказаний період.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області в користь ОСОБА_1 8 (вісім) гривень 50 копійок витрат по сплаті позивачем судового збору та 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків на його апеляційне оскарження.

СУДДЯ: