Справа № 2-6544/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 12 серпня 2010 року                  Заводський районний суд м. Миколаєва

в складі головуючого судді -  Притуляк І.О., при секретарі – Будикіній А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання дій неправомірними, покладення обов*язку здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

15.07.2010р. ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва (далі- УПФУ) про визнання дій неправомірними, покладення обов*язку здійснити перерахунок пенсії. У позові ОСОБА_1 вказала, що з 1995 року отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 04.01.2010року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон). Але при перерахунку пенсії відповідачем було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007рік, а не за 2009рік як передбачено пенсійним законодавством. Внаслідок таких неправомірних дій УПФУ розмір пенсії позивачки значно зменшено. Посилаючись на наведене, ОСОБА_1 просила визнати незаконними дії УПФУ по перерахунку пенсії в меншому розмірі, зобов*язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року відповідно до Закону з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2009р.

В судове засідання з’явилася представник позивачки, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник УПФУ у Заводському районі м.Миколаєва в судове засідання не з’явився, надали заяву, в якій просили розглянути справу за відсутності представника відповідача, надали письмові заперечення на позов, згідно яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали, посилаючись на те, що на даний час відсутній механізм реалізації права позивачки на нарахування і виплату їй спірного підвищення пенсії, вказали, що законодавчих актів Верховною Радою України щодо врегулювання питання перерахунку пенсії на сьогоднішній день не приймалося, тому до законодавчого визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який повинен застосовуватися при перерахунку пенсії, перерахунки пенсій в 2010році проводяться із застосуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.

Вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши надані докази в сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до Законів України. Стаття 56 Конституції України встановлює, що кожен  має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями  чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати  за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Законом «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі – Закон від 28 грудня 2007 р.) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Між тим рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Аналогічний статтям 40, 42 Закону порядок перерахунку пенсій встановлено також пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

У судовому засіданні встановлено, що пенсія за віком відповідно до Закону ОСОБА_1 призначена з 1995 року. Із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до ст.42 Закону, вона звернулася 04.01.2010року. Але при перерахунку пенсії позивачці відповідачем було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007рік. Враховуючи вище викладені обставини, суд приходить до висновку, що при проведенні позивачці перерахунку пенсії у відповідача не було передбачених законом підстав застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 рік, оскільки роком, який передує року перерахунку пенсії позивачці є 2009рік, тому необхідно було застосовувати показник заробітної плати саме за 2009 рік, який складає 1650,43грн. Таким чином, суд вважає, дії відповідача щодо здійснення такого перерахунку пенсії неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам діючого пенсійного законодавства і обмежують права позивачки.

Виходячи з наведеного суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

На підставі ст.88 ЦПК України на користь позивачки підлягають поверненню з місцевого бюджету, а саме з управління Державного Казначейства у м.Миколаєві понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 17грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37грн.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,212,213, 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» враховувалася для обчислення пенсії за 2007рік – неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва, у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2010року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009рік.

Повернути з місцевого бюджету – Управління Державного Казначейства у м.Миколаєві ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 17грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37грн.

Рішення набуває законної сили через 10 днів після його проголошення. Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Миколаївської області через Заводський районний суд м.Миколаєва в порядку визначеної ст.294 ЦПК України.

Суддя:                                                 І.О. ПРИТУЛЯК