ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2010 р.                               м. Київ                                        К-23368/09

Колегія суддів першої судової палати

Вищого адміністративного суду України у складі  суддів:

Головуючого –Кравченко О.О.

Суддів: Васильченко Н.В., Леонтович К.Г., Черпіцької Л.Т., Чалого С.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Новоодеського районного центру зайнятості та Миколаївського обласного центру зайнятості на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року у справі за позовом  Новоодеського районного центру зайнятості та Миколаївського обласного центру зайнятості до Миколаївського обласного військового комісаріату, третя особа Новоодеський районний військовий комісаріат про стягнення заборгованості., -

В с т а н о в и л а:

У вересні 2007 року Новоодеський районний центр зайнятості та Миколаївський обласний центр зайнятості звернувся з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату, третя особа Новоодеський районний військовий комісаріат про стягнення заборгованості.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 6 лютого 2008 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивачі оскаржили її в апеляційному порядку.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року апеляційну скаргу Новоодеського районного центру зайнятості та Миколаївського обласного центру зайнятості залишено без розгляду. Суд апеляційної інстанції вмотивував свої висновки тим, що апеляційну скаргу подано після закінчення строку, встановленого для її подання без відповідного клопотання про його поновлення

На зазначену  ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року надійшла касаційна скарга Новоодеського районного центру зайнятості та Миколаївського обласного центру зайнятості, в якій ставиться питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для подальшого розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає  задоволенню з огляду на наступне.

6 лютого 2008 року в судовому засіданні господарського суду Миколаївської області, в присутності представників сторін, було оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст  постанови було виготовлено  11.02.2008 року, однак копія її отримана позивачами лише 19.02.2008р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, проставленому на першому аркуші постанови, доданої до касаційної скарги.

Згідно із ч.3 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

23.02.2008 року позивачами подано заяву про апеляційне оскарження, що підтверджується фіскальним чеком відділення зв’язку, який додано до касаційної скарги.

29.02.2008 року позивачами подано апеляційну скаргу на постанову господарського суду Миколаївської області від 6 лютого 2008 року, що також підтверджується фіскальним чеком відділення зв’язку, який додано до касаційної скарги.

Отже, зазначені вище обставини свідчать про те, що Новоодеський районний центр зайнятості та Миколаївський обласний центр зайнятості заяву про апеляційне оскарження та саму апеляційну скаргу було подано з додержанням строків, передбачених ст. 186 КАС України.

Судова колегія вважає, що обставини дотримання відповідачем порядку та строків  апеляційного оскарження перевірені судом апеляційної інстанції поверхово. Колегія суддів дійшла висновку, що заява про апеляційне оскарження та сама апеляційна скарга були подані з додержанням строків передбачених ст. 186 КАС України, а тому висновки суду апеляційної інстанції є помилковими, а ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Колегія суддів звертає увагу на те, що однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на  оскарження, на які заявник посилається як на поважні, суд має виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів і з того, чи мав заявник за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на оскарження (аналогічна думка з цього приводу викладена в постанові судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України  від 02.06.2009р.).

Таким чином, судом апеляційної інстанції не взято до уваги всіх обставин справи при прийнятті ухвали про залишення апеляційної скарги без розгляду, чим припустився порушень норм процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

                                                          У х в а л и л а:

Касаційну скаргу Новоодеського районного центру зайнятості та Миколаївського обласного центру зайнятості задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі,  і  оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 235 - 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: