Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 року                             м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області  в складі:

Головуючого Кучевського П.В.,

суддів: Камзалова В.В., Сопруна В.В.,

при секретарі: Липач Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 4 червня 2009 року,

у с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року ОСОБА_6 звернулася до суду з вказаним позовом.

Зазначала, що вона являється матір’ю малолітньої дитини та відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна щомісячно надаватися грошова допомога у розмірі встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак у 2007 році грошова допомога їй виплачувалася у значно меншому розмірі, а саме у розмірі встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

            Посилаючись на зазначені обставини, просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

            Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від              4 червня 2009 року позов задоволено частково.

    Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації недоплачені кошти щомісячної грошової допомоги   по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по             30 листопада 2007 року включно на користь ОСОБА_5 у сумі 1574  грн.34 коп.

    У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга підлягає частковому  задоволенню  виходячи із наступного.

   Відповідно до ст.159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є матір'ю малолітньої дитини та має право на отримання щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною до  3-х років у 2007 році починаючи з 9 липня  2007 року  (в силу прийнятого рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року) в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до  6 років, відповідно до положень  ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Обґрунтованим є висновок  суду про те, що  право на  отримання   грошової  щомісячної допомоги у позивача,  у зазначеному нею розмірі цієї допомоги,  виникло з дати  ухвалення  вказаного вище  рішення  Конституційного Суду України.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , зокрема, ч.1 ст.15 вказаного Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірів встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції необґрунтовано здійснено стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_5 1574 грн.34 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки сума цієї допомоги, яка визначена судом не може бути визнана як така, що нарахована вірно та сума різниці має бути проведена не судом першої інстанції, а тим органом, на який покладено Законом обов'язок проводити відповідні нарахування цих допомог.

 Враховуючи вищевикладене, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій – зобов’язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.  

Разом з тим, суд першої інстанції помилково стягнув з відповідача  щомісячну  грошову допомогу по догляду  за дитиною  до досягнення  нею  трирічного  віку  за період з   9 липня 2007 року по 30 листопада 2007 року, оскільки суд фактично не врахував та не застосував вимоги ст. 152 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України, хоча вимоги останньої процитував.

Отже постанова суду підлягає зміні  в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації  на корить позивачки недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виключенню нарахованої судом суми вказаної допомоги.

Зазначені порушення норм матеріального права, відповідно до правил  п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України,  є підставою для  зміни оскаржуваного  судового рішення.    

На підставі викладеного, керуючись п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, ст. 15,  ст. 303, 3041, п.3 ч.1 ст. 307, ст.313, ч.2 ст.314,  316  ЦПК  України, колегія суддів,

   в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від               4 червня 2009 року змінити:

Абзац 2 (два)  резолютивної частини  постанови викласти в наступній              редакції :

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації провести перерахунок  та  виплату ОСОБА_5 щомісячної  грошової допомоги по догляду  за дитиною  до досягнення  нею  трирічного  віку  за період  з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  у відповідності до ст. 15  Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, виходячи із  прожиткового мінімуму  для дітей  відповідного віку у 2007 році, з  урахуванням  різниці  вже виплачених  їм  сум цієї допомоги".

В решті залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом вірно: