Справа № 2-799/10

РІШЕННЯ

                                                    І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

   2 вересня 2010 року     Марганецький міський суд  Дніпропетровської області в складі  

                                                                           головуючої судді Тананайської Ю.А.

                                                                           при секретарі Новоселецькій К.В.

   розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець  цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною

В С Т А Н О В И В:

     Позивач ОСОБА_1.  звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він знаходився у відпустці по догляду за дитиною  – сином ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і у зв’язку з чим мав право на отримання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, оскільки матір дитини померла.  Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, який за ст. 2 даного Закону розрахований і затверджений відповідно до ЗУ «Про прожитковий мінімум». У січні 2010 року він звернувся до УПСЗН  у м. Марганець про перерахунок та виплату допомоги.   Просив  визнати дії відповідача неправомірними,   зобов’язати відповідача нарахувати та  виплатити йому недоплачену допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розрахунку встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно зі змінами відповідно до діючого законодавства розмірів прожиткових мінімумів для цієї категорії осіб  за період з 1.01.2007 року до 31 грудня 2008 року.

        В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, та просила їх задовольнити в повному обсязі.

        Відповідач надав суду заяву про розгляд справи без представника.

        Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

         У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є  батьком дитини – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2,  перебував на обліку у відповідача, та отримував державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з лютого 2007 року.

         При цьому розмір допомоги, що отримав ОСОБА_2 до досягнення сином ОСОБА_3  3 років  склав: у 2007 році –  лютий – 59 грн.72 коп., з березня по червень – 99 грн. 72 коп, щомісячно,  липень – 101, 16 грн., серпень – 103,41 грн., вересень – 104, 85 грн., жовтень – 104, 85 грн., листопад – 107, 73 грн., грудень – 110, 88 грн.; у 2008  році – січень-грудень – 130 грн., щомісячно, що підтверджується відповідною довідкою (а.с.10).

          Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

         У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень вказаного  Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

        Дію частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007» від 19 грудня 2006 року.

         Статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

          Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про Державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

           Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            Отже, з 9 липня 2007 року відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

             Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 гривні, з 1 квітня – 463 гривні, з 1 жовтня – 470 гривень.

            Таким чином, оцінюючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позов в частині стягнення допомоги підлягає частковому задоволенню, оскільки в січні 2007 року у Позивача не було права на отримання допомоги, з лютого по 9 липня  був чинний Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік»,  починаючи з 09.07.07 року до 31.12.07 року при здійсненні виплати допомоги сім’ям з дітьми до досягнення ними трирічного віку, відповідач повинен був керуватись зазначеними сумами.

           Що стосується позовних вимог за 2008 рік, то п. п. 7 п.23 Р.ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, в тому числі Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-VI встановлено допомогу по догляду за дитиною в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень.

   Позивач отримував зазначену суму, що підтверджується довікою.          

         Зазначені положення Законів України „Про державний бюджет України на 2008 рік " не конституційними не визнавались. Таким чином, суд вважає, що підстав для задоволення позовних ОСОБА_2 за 2008 рік не має.

           Заявлені позивачем вимоги про стягнення конкретної суми недоотриманої допомоги не підлягають задоволенню, оскільки суд не є органом, який нараховує та виплачує спірну суму, а, виконуючи властиві йому повноваження, в даному випадку може лише зобов’язати відповідача нарахувати недоотриману суму та виплатити її.   

      Відповідач звільнений від сплати судового збору, тому витрати відносяться за рахунок держави,  витрати на ІТЗ в сумі 37 гривень підлягають стягненню з Відповідача.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-214 ЦПК України, суд, 

В И Р І Ш И В :

          Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною задовольнити частково.

           Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради   здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_3,  ІНФОРМАЦІЯ_3, до досягнення ним 3 років ОСОБА_1  за період з  9 липня по 31 грудня 2007 року, виходячі із  розміру  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за вирахуванням виплаченої суми.

        В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.

        Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради  на користь держави витрати на інформаційно- технічне забезпечення судового процесу в сумі 37 гривень.

        На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

            Суддя