Дело № 3-3535/ 2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
28 сентября 2010 года г. Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя в составе: председательствующего, судьи Харченко И.А., при секретаре Тарасенко Т.С., с участием прокурора Чернова Н.А., рассмотрев административное дело в отношении: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца п. Борисовка, Борисовского района, Белгородской области Россия, гражданина Украины, проживающего по адресу: АДРЕСА_1.
в совершении правонарушения, предусмотренного п. «б» ч. 1 ст. 5 и «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ОСОБА_1, являясь лицом, уполномоченным на исполнение функций государства - заместителем председателя Щёлкинского городского совета должностным лицом местного самоуправления 5 категории 10 ранга выступил в роли поверенного субъектов предпринимательской деятельности и предоставил им незаконные преимущества при принятии решения, чем совершил правонарушения, предусмотренные п.«б» ч.1 ст. 5 и п.«г» ч.З ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
В судебное заседание ОСОБА_1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления (л.д. 151) просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину признает полностью.
Изучив представленные суду материалы суд пришел к следующему.
В соответствии с п.4.2 «Правил пользования маломерными судами на водных объектах АРК», утвержденных постановлением Верховной Рады АР Крым № 104-5/06 от 21.06.2006 года (далее по тексту Правила), перевозка пассажиров маломерными судами на водных объектах может осуществляться субъектами предпринимательской деятельности при условии получения разрешений, которые выдаются комиссиями, созданными органами местного самоуправления.
На основании п.п. 4.4, 4.4.1 Правил, рассмотрение дел по выдаче разрешений на перевозку пассажиров маломерными судами на водных объектах осуществляет комиссия, которая назначается ежегодно, перед началом летней навигации маломерных судов, решением соответствующего исполкома городского совета, которая возглавляется заместителем председателя исполкома совета и включает, как правило, представителей управлений исполкома по экономике транспорта и связи, а также Инспекции судоходного надзора.
12.03.2010 года Щёлкинским городским советом принято решение №12 об утверждении комиссии для выдачи разрешений на представление услуг по перевозке пассажиров маломерными судами и организации водных аттракционов на 2010 год, в состав которой вошли: п редседатель комиссии - заместитель городского головы ОСОБА_1 , с екретарь комиссии – специалист Щёлкинского городского совета Колосовская Л.А.
члены комиссии: Куликов Е.И. - старший инспектор Инспекции судоходного надзора КРП; Попелов А.А. - начальник Ленинского РО ГУ МЧС Украины в АР Крым; Мосейчук Л.В. - начальник МПО г. Щёлкино; Анциферов Ю.В. - начальник отдела пограничной службы «Щёлкино»; Сталинградский Е.И. - специалист ДФАРСВО МЧС Украины.
В соответствии с п.п.4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6 Правил, комиссия, созданная органами местного самоуправления, при получении заявления на выдачу разрешения на пассажирские перевозки проверяет соблюдение на маломерных судах следующих условий, необходимых для осуществления этой деятельности:
маломерное судно до начала деятельности по перевозке пассажиров должно пройти в установленном порядке технический осмотр соответствующий Техническим требованиям к маломерным судам при проведении технического осмотра. При этом, особенное внимание обращается на комплектацию и состояние аварийно-спасательного имущества, средств аварийной сигнализации и наличии трапа или сходни, что обеспечивает безопасную посадку и высадку пассажиров;
по результатам технического осмотра в свидетельстве о пригодности к плаванию делаются отметки, касающиеся предстоящей деятельности судна (максимальная пассажировместимость, район (маршрут) плавания, допустимые гидрометеорологические условия, минимальный состав экипажа);
к управления маломерными судами, которые перевозят пассажиров допускаются судоводители, которые имеют квалификационное звание и соответствующие документы на право управления данным типом плавсредств, которые прошли ежегодную проверку знаний с отметкой в талоне предупреждений;
маршруты перевозок пассажиров, включающие посадку (высадку) пассажиров на необорудованных участках побережья, должны быть предварительно согласованы с Государственной пограничной службой, Инспекцией судоходного надзора, а также соответствующими органами местного самоуправления или райгосадминистрациями.
При этом, в полномочия представителя Инспекции судоходного надзора как члена комиссии входит осуществление практически всего комплекса организационных, технологических и квалификационных мероприятий, предусмотренных данными Правилами, а именно:
проверка прохождения судном технического осмотра на предмет соответствия Техническим требованиям к маломерным судам. При этом, особенное внимание обращается на комплектацию и состояние аварийно-спасательного имущества, средств аварийной сигнализации и наличие трапа или сходни, что обеспечивает безопасную посадку и высадку пассажиров;
проверка соответствия отметок, которые касающихся предстоящей деятельности судна (максимальная пассажировместимость, район (маршрут) плавания, допустимые гидрометеорологические условия, минимальный состав экипажа);
проверка соответствия квалификационным званием и соответствующих документов на право управления судоводителями маломерных судов плавсредствами, осуществление ежегодной проверки знаний судоводителей с отметкой в талоне предупреждений;
согласование маршрутов перевозок пассажиров, включающие посадку (высадку) пассажиров на необорудованных и на не установленных участках побережья.
Кроме этого, на основании п.п. 2.9, 4.5.1, 4.5.3 Правил, Инспекцией судоходного надзора осуществляется:
согласование оборудования прокатных пунктов маломерных судов и условий их эксплуатации;
согласование специально отведенных на участках побережья мест посадки-высадки пассажиров;
контроль за выполнением лицензионных условий субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют перевозку пассажиров водным транспортом.
В мае - июне текущего года, рассмотрев заявления субъектов предпринимательской деятельности, исполнительным комитетом Щёлкинского городского совета были приняты решения № 5/1 от 13.05.2010г. № 5/2 от 13.05.2010г. № 5/3 от 13.05.2010 года № 5/4 от 13.05.2010г. № 5/5 от 04.06.2010г. № 5/6 от 04.06.2010г. о даче разрешений субъектам предпринимательской деятельности ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на размещение аттракционов на воде («банан», «горка-батут», «формула-2», гидроцикл, катамаран, «таблетка», «глиссер», «капля», «диван», лыжи, бумеранг», водная горка, «шайба») на условиях выносной торговли в период с 20 июня по 20 сентября 2010 года в прибрежной зоне г. Щёлкино.
В начале июня текущего года, на основании принятых исполкомом городского совета вышеупомянутых решений, в соответствии с положениям п. 4.2, п.4.4, п.4.4.1 Правил в решения № 12 от 12.03.2010г. исполкома горсовета, ОСОБА_1, как председатель комиссии начал проводить работу с субъектами хозяйственной деятельности по сбору документов, необходимых комиссии для подготовки проектов разрешений на размещение пунктов посадки-высадки пассажиров, т.е. разрешений на предоставление услуг по перевозке пассажиров маломерными судами. В этот же период времени к ОСОБА_1 обратились его хорошие знакомые - жители г. Щёлкино, которых он знает на протяжении продолжительного периода времени - ОСОБА_12 и ОСОБА_13 (муж СПД ОСОБА_9) с просьбой, с учетом их знакомства, выдать им разрешения на размещение пунктов посадки-высадки пассажиров без предусмотренного согласования с Инспекцией судоходного надзора. Свою просьбу они обосновали тем, что им для получения разрешений на предоставление услуг по перевозке пассажиров маломерными судами, кроме перечисления денежных средств в горсовет необходимо внести значительную сумму в Инспекцию судоходного надзора за проведение проверок плавсредств и маломерных судов, на предмет их соответствия требованиям безопасности при эксплуатации (в пределах 300 грн. за одну единицу плавсредства). При этом, сезон уже начинается и они не успевают привести документацию и плавсредства в соответствие с требованиями, которые предъявляются Инспекцией судоходного надзора.
04.06.2010 года ОСОБА_1, в помещении Щёлкинского городского совета, действуя в качестве поверенного ОСОБА_12 и ОСОБА_13 в делах органа, в котором он работает, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов принял решение не включать в члены комиссии, представителя Инспекции судоходного надзора.
04.06.2010 года, 14.06.2010 года и 20.06.2010 года, продолжая действовать в интересах и по просьбе ОСОБА_12 и ОСОБА_9, после получения последними согласований в Ленинском РО ТУ МЧСУ АРК и ОПС «Щёлкино» ОСОБА_1, действуя в качестве поверенного лица, по дписал ОСОБА_12 и ОСОБА_9 разрешения на размещение пунктов посадки - высадки пассажиров, без получения согласования в Инспекции судоходного надзора.
Вышеизложенное подтверждается объяснением ОСОБА_1, объяснением ОСОБА_12, объяснением ОСОБА_2, объяснением ОСОБА_3 и другими материалами.
Рассмотрев материалы административного дела, мнение прокурора, с учетом личности правонарушителя, его отношения к содеянному, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОСОБА_1 состава правонарушения, предусмотренного п. «б» ч. 1 ст. 5 и «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и считает возможным определить ему наказание в пределах санкции ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Руководствуясь п. «б» ч. 1 ст. 5 и п. «г» ч. 3 ст. 5, ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст. 283, 284 КУоАП,
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 привлечь к административной ответственности по п. «б» ч. 1 ст. 5 и «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и наложить на него административное взыскание в виде штрафа в размере 255 (двести пятьдесят пять) гривен.
Штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты: получатель - местный бюджет Киевского района г. Симферополь, банк получателя - ГУ ГКУ в АРК г. Симферополь, расчетный счет - 33117336700002, МФО - 824026, ОКПО - 34740405, код платежа - 21081300.
Срок предъявления постановления к исполнению – три месяца.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Апелляционный суд АР Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья: