ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" вересня 2010 р. Справа № 2a-2490/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Шумея М.В.,
при секретарі Третяк В.Р.,
за участі: представника відповідача –Підлетейчук Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Калуші до Івано-Франківського спеціалізованого воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості,
в с т а н о в и в:
08.07.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Калуші звернулося в суд із адміністративним позовом до Івано-Франківського спеціалізованого воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 9 269,18 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача проти позову заперечила, суду пояснила, що вимога позивача про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за списком №1 в сумі 9 269,18 грн. за період з 01.05.20010 року по 31.05.2010 року є безпідставною та необґрунтованою. Відповідно до ч.5 та ч.6 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахти та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Наголосила, що у зв’язку з набранням чинності даного Закону витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 до 01.01.2005 року підлягали відшкодуванню за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України. За таких обставин відповідач не несе обов’язок по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередьно зайняті повний робочий день на підземних роботах. Просила в задоволенні позову відмовити повністю. При цьому також зазначила, що 02.07.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Калуської міської ради проведено реєстраційну дію щодо зміни назви Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону на Державну організацію «Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін».
Вислухавши представника відповідача, дослідивши подані докази суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін 13.12.2005 року зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа (свідоцтво серії АОО № 045105).
В судовому засіданні встановлено, що 02.07.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Калуської міської ради проведено реєстраційну дію щодо зміни назви Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону на Державну організацію «Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін», що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 833631 станом на 09.07.2010 року
Судом встановлено, що відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за 2010 рік та лютий 2010 року.
Крім того, у зв’язку із змінами розміру пенсій, їх коригуванням, управління Пенсійного фонду України в м. Калуш супровідним листом № 2232/04 від 15.04.2010 року направило відповідачу також розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за списками № 1 у зв’язку з необхідністю доплати за березень 2010 року та відповідно нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за списками № 1 за квітень 2010 року та наступні місяці.
Згідно розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій (Список №1) в Івано-Франківського спеціалізованого воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону станом на 01.06.2010 року наявна заборгованість в сумі 129 722,05 грн., в тому числі за період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року в сумі 9 269,18 грн.
Однак суд вважає, що відповідач не зобов’язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій з огляду на наступне.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною1 ст.2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ч.1 ст. 8 ЗУ “Про аварійно-рятувальні служби” від 14.12.1999р. № 1281, аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціалізованими або неспеціалізованими, створеними на професійній або на непрофесійній основі. Відповідно до специфіки діяльності професійні аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціальними (воєнізованими).
Спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба –це професійна аварійно-рятувальна служба, заснована на принципах єдиноначальності, централізації управління, статутної дисципліни, особистої відповідальності (ст. 1 ЗУ “Про аварійно-рятувальні служби”).
Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій утворена у відповідності з Указом президента України № 1328 від 21.11.2003р. „Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” та на базі Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах, Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби, Державного підприємства "Центральний спеціалізований (воєнізований) аварійно-рятувальний загін".
Відповідно до ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ч. 5 та ч.6 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року набрав чинності 01.01.2004 року.
Як вбачається з довідки Державної організації «Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін», особи, які отримують пільгові пенсії за Списком № 1 (згідно розрахунків ПФ) відносились до особового складу гірничорятувальних частин і займали посади, зокрема, респіраторник; респіраторник, командир відділення; респіраторник, командир відділення, помічник командира взводу; боєць, распіраторник.
Таким чином, у Державної організації «Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін»відсутній обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
в задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова в повному обсязі складена 17.09.2010 року.
Суддя Шумей М.В.