Справа № 2а -500/2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 серпня 2010 року м. Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі: головуючого судді - Соболєва В.А.,
при секретарі - Полтавській Є.І.,
розглянувши у відкитому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов»язання виконати певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання дій неправомірними, про зобов»язання виконати певні дії, вказуючи, що вона, ОСОБА_1, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи. З 12.10.2009 року їй відповідачем невірно нарахована пенсія, на її прохання перерахувати пенсію відповідач відмовив. ОСОБА_1 просила суд визнати неправомірною цю відмову, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці провести їй перерахунок щомісячної основної державної пенсії в розмірі 25 відсотків розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-12, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука провести їй перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-12, з 12 жовтня 2009 року. Надала відповідні розрахунки. Крім того, просила суд зобов'язати відповідача в подальшому перерахунки її пенсії проводити відповідно до зміни суми прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилась, просила суд розглядати справу без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з*вився просили справу розглядати без їх участі.
Суд, вивчивши матеріали справи, знайшов позов таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що дійсно Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці у своїх діях керується Постановами КМУ, де мінімальна пенсія за віком визначена 19 грн. 91 коп. та Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які протирічать ст. 51 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженою постановою КМУ від 30 травня 1997 року №523, рішенню Конституційного Суду за №10-рп від 22.05.2008 року.
Своїми діями відповідач порушув конституційні права позивача.
Відповідно до ст. 51 Закону україни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи” особам 3 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України “Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно ст. 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. ч.3 ст. 4 Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Законом України “Про державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 року №835-VI (стаття 54) – було затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність у таких розмірах: на 2009 рік – у розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.
Таким чином, для ОСОБА_1 як постраждалої від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів, а Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмежень щодо розмірів виплати додаткової пенсії не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Крім того, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу.
Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказані постанови Кабінету Міністрів України.
Відповідачем невірно застосовано норми матеріального права та не враховано, що реалізація права на отримання коштів згідно вказаного вище закону не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Європейський суд неодноразово підкреслював, що згідно з Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, аргументи відносно відсутності бюджетних асигнувань не є поважною причиною для не виконання своїх зобов’язань органами державної влади.
Керуючись ст. 160, 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково: визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1, заподіяну здоров*ю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-12, виходячи із 25 відсоткового розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок ОСОБА_1 з 12 жовтня 2009 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, як особі, віднесеної до категорії 3, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-12.
В залишковій частині позову ОСОБА_1 відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Автозаводський райсуд м. Кременчука.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя: