Справа №2-10213/2010 р.                                                                                                                

    РІШЕННЯ    

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

04 серпня  2010  року     Харцизький   міський  суд Донецької області в складі:

судді – Носовської Л.О.

при секретарі –  Погорецької В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності неправомірною та  зобов’язання здійснити  певні дії ,  -  

Керуючись  ст..3,8,19,22,152 Конституції України , Законом України   «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 ,    ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст..10, 11, 60,   212-215  ЦПК України , суд

                                                                                  ВИРІШИВ:

     Позов ОСОБА_1 задовольнити .

     Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до  пенсії як дитині війни за період з 01 січня  по 31 грудня 2009 року  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

     Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30  відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з  01 січня  по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для  осіб, які втратили працездатність та фактично здійснених виплат.                                                                        

            Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області суду через Харцизький міський суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а  особами, які брали участь у справі, але не були присутні при проголошенні рішення – у той же строк з  дня отримання копії цього рішення.

                                                                                      Суддя:  

Справа №2-10213/2010 р.                                                                                                                

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

04 серпня  2010 року     Харцизький   міський  суд Донецької області в складі:

судді – Носовської Л.О.

при секретарі – Погорецької В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку  про  визнання бездіяльності неправомірною та  зобов’язання здійснити певні дії ,  -  

                                                                              ВСТАНОВИВ:

       Позивач  у  липні 2010 року  звернувся  до суду з вказаним  позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку .  

      Позов мотивує тим, що  відноситься до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.  В 2009 році  відповідач сплачував надбавку в розмірі 10% пенсії.    Не ставлячи питання про стягнення судових витрат, просить  визнати бездіяльність неправомірною, зобов'язати  УПФУ в місті Харцизьку зробити нарахування до пенсії, , як «дитині війни», за  період з  01 січня по 31 грудня 2009  року, та виплатити недоплачене підвищення до пенсії.

        Ві дповідач позов не визнав, посилається на те, що  Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» /п. 41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів/ текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»)  до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України  положення, зокрема п.41  розділу  2  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». У зв'язку з прийняттям нової редакції статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначеної статті що існувала до 01 січня 2008 року втратила свою чинність. На підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» станом на 01.01.08 року, внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.  Вважає, що  оскільки законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було  визнано у подальшому неконституційним, то закон, який втратив  чинність, може поширювати свою дію на відповідні правовідносини тільки за спеціальною вказівкою нового нормативного  акту.  Підвищення  до пенсій дітям війни виплачувалося у 2009 році  на підставі   постанови  КМУ № 530 «Про деякі питання  соціального захисту окремих категорій громадян».

Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.        

      Суд знаходить позов  обґрунтованим та підлягаючим  задоволенню.

     Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

   Позивач ОСОБА_1,  1935 року народження, відноситься  до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в  місті Харцизьку Донецької області та отримує пенсію за віком.

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  ( у редакції  від 18.11.2004 р., чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

     Вказана редакція Закону була чинна у 2009 році, оскільки відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 , положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними, а відповідно до ст..152 ч 2  Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Ніяких змін до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» після прийняття вищезазначеного рішення Конституційного Суду України внесено не було.

    В зв’язку з цим, в 2009 році УПФУ в місті Харцизьку повинно було нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з надбавкою 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

     Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст..28 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.  № 1058-IV. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

     Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835 ( з відповідними змінами) прожитковий мінімум  на одну особу в розрахунку  на місяць складає : з 01 січня 2009 року – 498 грн., з  1 листопада -573 грн.

    Таким чином, в 2009 році позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону  України  « Про соціальний  захист дітей війни» в розмірі 1240,20 грн., з розрахунку (498 грн. х 10 міс.х30% - 49,80 грн.х 10 міс) + (573 грн.х2 міс х 30% - 49,80 грн.х2 міс). Така  надбавка в 2009 році позивачці нараховувалась, однак виплачувалася не в повному обсязі, що підтверджується довідкою УПФУ в місті Харцизьку.

      Суд не приймає до уваги доводи  відповідача відносно того ,що  статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет  України на 2009 рік»  Кабінету Міністрів України надано право  у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними  програмами, оскільки названа норма  передбачає  встановлення в  абсолютних  сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її  дія не поширюється на спірні відносини,  так як розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру  мінімальної пенсії за віком.

       Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі  передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат , з огляду на те ,що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету на виплату допомоги , відповідно до вимог статті 3 Конституції України , за якою права і свободи людини  та їх гарантії  визначають зміст і спрямованість діяльності держави, головним обов’язком якої є утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

     Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо ненарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, неправомірною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області зробити нарахування  та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% від  мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період  з  01 січня по 31 грудня 2009 року .

Керуючись  ст..3,8,19,22,152 Конституції України , Законом України   «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 ,    ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст..10, 11, 60,   212-215  ЦПК України , суд

                                                                                  ВИРІШИВ:

      Позов ОСОБА_1 задовольнити .

     Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до  пенсії як дитині війни за період з 01 січня  по 31 грудня 2009 року  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

     Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30  відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з  01 січня  по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для  осіб, які втратили працездатність та фактично здійснених виплат.                                                                        

      Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області суду через Харцизький міський суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а  особами, які брали участь у справі, але не були присутні при проголошенні рішення – у той же строк з  дня отримання копії цього рішення.

                                                                                      Суддя: