Справа  № 2-1718/2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    15 вересня  2010 року Прилуцький міськрайонний суд  Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В.,

при секретарі Гапоненко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  м.Прилуки  цивільну справу за позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Прилуцької міської ради та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області до ОСОБА_1 про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки та стягнення збитків,-

ВСТАНОВИВ :

Прилуцькою міжрайонною прокуратурою проведено перевірку та встановлено, що 13.04.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в Чернігівській області на території АДРЕСА_1 виявлено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки, представником якої є Прилуцька міська рада, площею 0,0172 га, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу. За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.04.2009 року. Захват земельної ділянки вчинила громадянка ОСОБА_1 , яка самовільно використовує вказану земельну ділянку для обслуговування житлового будинку.

ОСОБА_1 видано припис № 402278 з вимогою до 13.05.2009 року усунути виявлені порушення земельного законодавства.

За результатами проведено перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення № 400786 від 13.04.2009 року, яке вчинене ОСОБА_1 та винесено постанову № 09 від 13.08.2009 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Самовільним зайняттям землі територіальної громади м. Прилуки ОСОБА_1 заподіяно шкоду земельним ресурсам в розмірі 491,93 грн., що підтверджується відповідним розрахунком.

25.08.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в Чернігівській області на території м. Прилуки було повторно проведено перевірку та підтверджено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки площею 0,0172 га, для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу. За результатами проведеної повторної перевірки складено акт від 25.08.2009 року.

ОСОБА_1 видано припис № 402471 з вимогою до 31.08.2009 року усунути виявлені порушення земельного законодавства.

За результатами проведеної повторної перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення № 401901 від 25.08.2009 року, яке вчинене ОСОБА_1 та винесено постанову № 19 від 26.08.2009 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн.

02.09.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в Чернігівській області на території м. Прилуки було втретє проведено перевірку та підтверджено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки площею 0,0172 га, для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу. За результатами проведеної чергової перевірки складено акт від 02.09.2009 року.

До цього часу ОСОБА_1 продовжує незаконне використання земельної ділянки в м. Прилуки для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1.   Позивачі просять в позовній заяві зобов'язати   ОСОБА_1,  звільнити    самочинно зайняту нею земельну ділянку площею    0,0172 га. із земель територіальної громади м.Прилуки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1.   Стягнути з ОСОБА_1 заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоду в розмірі 491,93 грн. на рахунок місцевого бюджету Прилуцької міського ради (р/р 31515921700006,  код 24062100 в ГУДК в Чернігівський області, МФО 853592, код 22822145).Стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник Прилуцької прокуратури змінив позовні вимоги і просив зобов'язати  ОСОБА_1,  звільнити    самочинно зайняту нею земельну ділянку площею   0,0172 га. із земель територіальної громади м.Прилуки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Стягнути з відповідача судові витрати по справі, аргументуючи це тим, що відповідачка добровільно сплатила збитки за використання самовільно зайнятої земельної ділянки.

Представник Прилуцької міської  на задоволенні позовних вимог наполягав, посилаючись на порушення з боку відповідача діючого законодавства України.

Представник  Державної інспекції контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області позовні вимоги підтримав  в повному обсязі.

Відповідачка позовні вимоги визнала в повному обсязі і повідомила суду, що збільшила розмір земельної ділянки, тому, що не знала порядку отримання її у власність, а оскільки дитяча площадка біля її будинку облаштована з порушенням санітарних норм то вона і відступила на відстань близько 6 метрів з метою, що в її вікна не кидали бутилки та петарди.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Прилуцької міської ради та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області до ОСОБА_1  підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Відповідно до ст.ст. 13,14 Конституції України земля і її надра є об'єктами права власності Українського народу.  

Від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і законами України.  

Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.  

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України і ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міських рад у області регулювання земельних відносин відноситься, здійснення контролю за використанням і охороною земель, дотриманням земельного і екологічного законодавства, розпорядження землями комунальної власності.  

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в межах населених пунктів, окрім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні ради, а поза межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.  

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право   власності і право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання документа, що засвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, і його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.  

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення його меж в натурі (на місцевості), отримання документа, що засвідчує право на нього, і державній реєстрації забороняється.  

Порушуючи вказані норми і вимоги закону  ОСОБА_1  використовується земельна ділянка , яка належить до земель територіальної громади м.Прилуки ,площею 0,0172 га. під городом. Правовстановлюючі документи на зайняту земельну ділянку у встановленому законом порядку не оформлені.  

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої йому земельної ділянки або намір використовувати земельну ділянку до встановлення його меж в натурі (на місцевості), до отримання документа, що засвідчує право на нього, і його державній реєстрації є самовільним заняттям земельної ділянки.  

Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України за самовільне заняття земельних ділянок особи несуть цивільну, адміністративну відповідальність.  

Факт заняття земельної ділянки ОСОБА_1 підтверджується перевірками Державної інспекції з контролю за використанням  і охороною земель  в Чернігівській області , а саме: актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства  від 13.04.2010 року , 25.08.2009 року, 02.10.2009 року ;протоколами № 400786 від 13.04.2009 р. та  № 401901 від 25.08.2009 року., а також постановами про притягнення до адміністративної відповідальності № 9 від 13.03.2009 року та № 18 від 26.08.2009 року. Крім того, було винесено приписи № 402278 від 13.04.2009 року та № 402471 від 25.08.2009 р. про усунення порушення земельного законодавства.

 До теперішнього часу ОСОБА_1 порушення законодавства не усунула. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку в установленому порядку не оформила.  

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунень будь-яких порушень його прав на землю навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.  

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.  

Тому суд вважає, що вимоги позивачів підлягають задоволенню в повному обсязі..

Крім того, у відповідності до статті 88 Цивільного процесуального кодексу України, відповідач повинен відшкодувати витрати на ІТЗ – 120 грн., а також на рахунок бюджету з нього належить до стягнення судовий збір – 51 грн.

На підставі наведеного, ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 13,14 Конституції України, ст.ст.152, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», ст.ст.327 Цивільного кодексу України , керуючись статями 10, 11, 60, 74, 88, 175, 215-218 Цивільного процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В  :

Позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Прилуцької міської ради та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області до ОСОБА_1 про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки та стягнення збитків – задовольнити .

Зобов'язати ОСОБА_1, звільнити самочинно зайняту нею   земельну ділянку площею   0,0172 га  із земель  територіальної громади м.Прилуки, яка знаходиться  за адресою м.Прилуки вулиця Саксаганського, б.5/1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 51 гривну судового збору та 120 гривен в рахунок оплати витрат на інформаційне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня його проголошення  апеляційної скарги . Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили з  моменту  закінчення строку на його оскарження.

Суддя                                                                                                                       А.В. Коваленко