ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2010 року 15:25 Справа № 2а-3835/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Демченка А.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Приватного підприємця ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 11.06.2010
ВСТАНОВИВ:
Приватний підприємець ОСОБА_1 (далі – позивач або ПП ОСОБА_1.) звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя (далі – відповідач або ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя) про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 11.06.2010 у сумі 2650 грн. 00 коп. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є платником єдиного податку і веде книгу обліку доходів і витрат. Вважає вказані обставини такими, що виключають застосування п.12 ст.3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Позивач у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Зазначив, що п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено наступне: реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва, якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Таким чином, оскаржуване рішення суперечить п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідач повідомив суд, що з адміністративним позовом – не згоден, вважає дії співробітників ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ОСОБА_3, ОСОБА_4 правомірними.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 27.06.2001 зареєстрована як фізична особа-підприємець.
Згідно Свідоцтва про сплату єдиного податку Серії НОМЕР_5 від 04.12.2009 суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 є платником єдиного податку.
ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя 03.06.2010-04.06.2010 проведена перевірка щодо дотримання ПП ОСОБА_1 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
За результатами перевірки ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя складено акт перевірки №0109/08/25/23/НОМЕР_2 від 04.06.2010, у якому зазначено виявлення факту порушення позивачем вимог п.12 ст.3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.п.2.2, 2.6. «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого 15.12.2004 постановою правління Національного банку України №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (далі – «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»).
Так, під час перевірки було з’ясовано, що у Книзі обліку доходів та витрат ПП ОСОБА_1 не оприбутковано своєчасно готівкові кошти у сумі 230 грн. 00 коп. за період 02.06.2010 та 03.06.2010, про що здійснено запис перевіряючими безпосередньо до Книги обліку доходів та витрат підприємця, що є порушенням п.п.2.2, 2.6. «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».
Також, перевіряючими при вибірковому знятті фактичних залишків товарів було встановлено порушення порядку ведення обліку товарно-матеріальних цінностей за місцем їх реалізації та зберігання: відсутність, на момент перевірки, у Книзі обліку доходів та витрат ПП ОСОБА_1 записів щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків товарних запасів на суму 1325 грн. 00 коп., що є порушенням п.12 ст.3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідачем акт перевірки №0109/08/25/23/НОМЕР_2 від 04.06.2010 підписаний із зауваженнями.
На підставі акту перевірки №0109/08/25/23/НОМЕР_2 від 04.06.2010 Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя прийняті рішення про застосування до ПП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій.
Так, згідно Рішення № НОМЕР_1 від 11.06.2010, відповідно ст.21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», до ПП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2650 грн. 00 коп. – у двократному розмірі не оприбуткованих товарно-матеріальних цінностей.
За Рішенням № НОМЕР_3 від 11.06.2010р. відповідно ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95 до ПП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1150 грн. 00 коп. – у п’ятикратному розмірі не оприбуткованих коштів.
ПП ОСОБА_1 сплачено штрафні (фінансові) санкції, що застосовані за Рішенням № НОМЕР_3 від 11.06.2010, у повному обсязі платіжними дорученнями №157 від 19.08.2010 на суму 550 грн. 00 коп. і №144 від 15.07.2010 на суму 600 грн. 00 коп.
Рішення ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя від 11.06.2010 №0001462370 не може бути визнане протиправним та скасоване з наступних підстав.
У п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зазначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
У ст.6 Указу Президента України від 03.07.1998 №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» зазначено, що суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи – платники єдиного податку мають право не застосовувати електронні контрольно-касові апарати для проведення розрахунків із споживачами.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Згідно з п.1 «Порядку ведення книги обліку і витрат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1269 (далі – «Порядок ведення книги обліку і витрат»), книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством (далі – суб'єкти підприємницької діяльності).
Позивачем не доведено, що до нього не застосовується обов'язок із ведення обліку товарних запасів. Позивач оподатковується за правилами, що передбачає ведення обліку придбаних та проданих товарів, який відображається у Книзі обліку доходів і витрат.
З урахуванням зазначеного, на позивача поширюються вимоги, передбачені п.12 ст.3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Згідно п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.
У п.5 «Порядку ведення книги обліку і витрат» зазначено, що суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться, зокрема, такі відомості: сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Довід позивача про неможливість занесення відомостей про виручку від продажу товарів за 02.06.2010 у зв’язку з неотриманням з банку виписки по рахунку у підтвердження оплати покупцем товару не приймається судом до уваги, оскільки Книга обліку доходів та витрат ПП ОСОБА_1 має стовбець «3» – «Продаж товарів та послуг за безготівковий розрахунок (всього за день), грн.» та стовбець «4» – «Продаж товарів та послуг за готівковий розрахунок (всього за день), грн.». Звідси, стовбець «4» на момент перевірки повинен був бути заповнений позивачем.
Як з’ясовано судом, ПП ОСОБА_1 реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки при продажу товарів (наданні послуг) не застосовує, Книгу обліку доходів та витрат має, але не веде належним чином.
Таким чином, Рішення ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя від 11.06.2010 №0001462370 не суперечить п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Згідно з ст.21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Під час перевірки відповідачем виявлена відсутність у Книзі обліку доходів та витрат позивача записів щодо товарно-матеріальних цінностей на суму 1325 грн. 00 коп.
Отже, відповідачем вірно визначений розмір штрафної (фінансової) санкції – 2650 грн. 00 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 71, 158-163 КАС України; п.12 ст.3, ст.6, п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; ст.6 Указу Президента України від 03.07.1998 №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»; п. 1, 5 «Порядку ведення книги обліку і витрат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1269, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001462370 від 11.06.2010р. у сумі 2650 грн. 00 коп. – відмовити у повному обсязі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова виготовлена у повному обсязі 31.08.2010 р.
Суддя (підпис) О.О. Прасов