ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" серпня 2010 р.
11 год.40 хв.Справа № 2-а-2391/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Гричановська А.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Богодух Т.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області
про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій,
встановив:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій від 04.12.2009р. № 0014341702.
У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, мотивуючи їх тим, що штрафні санкції до позивача застосовані за те, що він порушив вимоги Положення про ведення касових операції у національній валюті України», затвердженого Постановою правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637 (далі - Положення № 637), оскільки не оприбуткував кошти, внесені ним особисто на свій рахунок в установі банку. Позивач вважає, що він не повинен оприбутковувати зазначені кошти, оскільки ці кошти на мають відношення до його господарської діяльності. Крім того, штрафні санкції до позивача застосовані із порушенням строку, визначеного ст. 250 Господарського кодексу України, тобто більше, ніж через рік із дня вчинення порушення.
Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, оскільки вважає, що свої кошти, що надходять на розрахунковий рахунок фізичної особи-підприємця повинні своєчасно та в повному обсязі оприбутковуватись. Ст. 250 Господарського кодексу України до даних правовідносин не застосовується, оскільки вони не стосуються господарських правовідносин між податковим органом та суб’єктом підприємницької діяльності.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.
Із 2006 року позивач перебував на спрощеній системі оподаткування та сплачував єдиний податок.
У листопаді 2009 року державною податковою інспекцією у Генічеському районі Херсонської області було проведено документальну планову перевірку ФОП ОСОБА_1 за період з 01.07.2006р. по 30.06.2009р., про що складено відповідний акт № 811 від 17.11.2009р.
Під час перевірки було виявлено, що ФОП ОСОБА_1 порушив п.2.6 Положення № 637, а саме – не оприбуткував у книзі обліку доходів та витрат кошти, що надійшли на його розрахунковий рахунок в установі банку.
Так на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_1 № 26000385954001 у Херсонській філії КБ «ПриватБанк» надійшли:
209,78 грн. комісійної винагороди за січень 2008р. з розрахункового рахунку ТОВ «Фаворит капітал» в АТ «ПроКредитБанк»;
714,08 грн. комісійної винагороди за лютий 2008р. з розрахункового рахунку ТОВ «Фаворит капітал» в АТ «ПроКредитБанк»;
312,29 грн. комісійної винагороди за березень 2008р. з розрахункового рахунку ТОВ «Фаворит капітал» в АТ «ПроКредитБанк»;
5310 грн., що були внесені 12.07.2007р. ФОП ОСОБА_1 на свій рахунок для поповнення обігових коштів.
За допущене порушення до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 32730,75 грн.
За результатами адміністративного оскарження даної санкції, сума штрафу була зменшена на 6180,75 грн. – в частині неоприбуткування комісійної винагороди.
Суд вважає необґрунтованим застосування до позивача штрафних санкцій за неоприбуткування у книзі обліку доходів та витрат суми поповнення обігових коштів, внесених на рахунок у зв’язку із наступними обставинами.
Відповідно до статті 1 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні під терміном "оприбуткування готівки" розуміється проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. В тій же статті визначено, що книга обліку доходів і витрат - "документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки". При цьому оприбуткування готівки є облік готівки наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касових документів і відображенням у відповідній книзі обліку, для осіб, яким згідно Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК.
Згідно з п. 4 Указу Президента України від 03.07.98 р. № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (далі - Указ № 727/98) форма Книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до вищезазначеного указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
Відповідно до пунктів 1 та 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1269 Книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). При цьому до Книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведенням витрат і/або отриманим доходом; суми витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.1999 р. № 599 визначено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход".
Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 03.07.1998р. «Про спрощену систему оподаткування» виручкою від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) вважається сума, фактично отримана суб'єктом підприємницької діяльності на розрахунковий рахунок або (та) в касу за здійснення операцій з продажу продукції (товарів, робіт, послуг).
Крім цього відповідачем порушено строк застосування адміністративно-господарської санкції, передбачений ст. 250 ГК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Відповідно до ст. 239, ст. 241 Господарського кодексу України штрафи за порушення закону про РРО відносяться до адміністративно-господарських санкцій.
Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Строки застосування даних санкцій суворо обмежені датою виявлення правопорушення (повинно пройти не більше 6 місяців) та датою вчинення правопорушення (повинно пройти не більше року).
У судовому засіданні встановлено, що порушення позивачем було допущено у липні 2007 року. Виявлено дане порушення було під час проведення перевірки 17 листопада 2009 року. Штрафні санкції застосовано рішенням від 04.12.2009р. № 0014341702. Тобто з моменту вчинення порушення і до моменту застосування штрафних санкцій пройшло більше одного року. За таких обставин ДПІ у Генічеському районі Херсонської області не мала права застосовувати штрафні санкції до позивача за вказане порушення.
Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій задовольнити повністю.
Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009р. № 0014341702.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 серпня 2010 р..
Суддя Морська Г.М.
кат. 2.11.12