Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-4467/2010 Головуючий І інстанції: Адаменко І.М.
Категорія:57 Доповідач: Гайсюк О.В.
У Х В А Л А
Іменем України
31 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
головуючого - Полежая В.Д.,
суддів – Гайсюка О.В.,
Чорнобривець О.С.,
при секретарі Ткач І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2010 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2010 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до виконавчого комітету Бобринецької міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, знесення самовільно збудованих будівель. Зазначили, що їм та ОСОБА_6 на праві спільної часткової власності належить 2/5 частини жилого будинку АДРЕСА_1. Відповідачці ОСОБА_5 належить 3/5 цього будинку.
У дворі який перебуває у спільному користуванні відповідачкою ОСОБА_4 протягом 2004-2009 років без їхнього дозволу були збудовані сарай 10,9м. х 3, 16м., сарай 6,03м.х 4,13м., навіс - 3,30м. х 3,26м. та продовжено будівництво гаража 6,17м. х 3,95м. Вказані будівлі за договором дарування від 21.07.2009 року перейшли у власність ОСОБА_5
Будівництво цих будівель дозволено рішенням виконкому Бобринецької міської ради від 30.06.2009 року № 212 ОСОБА_4 Відповідно до рішення Компаніївського районного суду від 16 березня 2001 року, яким встановлено порядок користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 ОСОБА_6 виділено 2/5 ділянки площею 722 кв.м., під огородом - 459, 3 кв.м., під будівлями - 92, 2 кв.м., під двором - 170,5 кв.м. Двір залишено в спільному користуванні з ОСОБА_7 Відповідачі набули право користування земельною ділянкою виділеною рішенням суду ОСОБА_7, а саме 3/5 ділянки площею 108, 9 кв.м., в тому числі під городом - 769,0 кв.м., під будівлями - 142,3 кв.м., під двором- 170,6 кв.м.
Посилаючись на ці обставини, а також на те, що ОСОБА_4 збудувала господарські споруди не на земельній ділянці, що була виділена рішенням суду, а у дворі спільного користування і вважаючи ці споруди самовільним будівництвом, позивачі просили визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Бобринецької міськради № 212 від 30.06.2009р. та зобов’язати відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 знести самовільно збудовані споруди.
Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 02.06.2010 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення її вимог, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушені норми матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_2 та її представник доводи апеляційної скарги підтримали. Відповідач ОСОБА_5 з доводами скарги не погодилася. Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з ' явилися, хоча про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Апеляційна скарга задоволенню не пілягає з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення спорів фізичних осіб чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відноситься до компетенції адміністративних судів.
Бобринецька міська рада і її виконавчий комітет відповідно до визначення, що мається в п.7 ч.1 ст.3 КАС України відноситься до суб’єктів владних повноважень, оскільки приймаючи 30.06.2009р. рішення № 212 "Про дозвіл на будівництво господарських будівель" /а.с.17/ виконавчий комітет Бобринецької міської ради здійснював владні управлінські функції на основі законодавства, а саме на підставі ст.30, 31 Закону України "Про планування і забудову території". Зазначене підтверджується і рішенням Конституційного суду ві 01 квітня 2010 року /справа № 1-6/2010р./
Отже, спір за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до виконкому Бобринецької міської ради /а.с.61/ про визнання рішення виконкому від 30.06.2009р. № 212 незаконним та скасування не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, але суд в порушення вимог п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України відкрив провадження у справі, а тому відповідно до вимог ч.1 ст.310 та п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України рішення суду першої інстанції в частині вимог позивачів про визнання незаконним та скасування рішення виконкому Бобринецької міської ради підлягає скасування в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі в цій частині.
Відмовляючи позивачам в задоволенні їх вимог про знесення самочинно збудованих будівель суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачі на момент розгляду справи не були співвласниками будинку АДРЕСА_1 і користувачами земельної ділянки розташованої за вказаною адресою. Адже, відповідно до документів наданих до апеляційної скарги позивачі своє право на частину будинку оформили та зареєстрували після ухвалення рішення, а саме 14.06.2010р. /а.с.132,133/, а рішення суду від 16.03.2001р. про встановлення порядку користування земельною ділянкою між співвласниками будинку стосується лише ОСОБА_6, якого до участі у справі залучено не було /а.с.15-16/. До того ж, наявність не скасованого і не оскарженого в належному порядку рішення виконкому міської ради № 212 від 30.06.2009р., яким дозволено будівництво спірних господарських будівель не дозволяє зробити висновок, що спірні будівлі є самочинно збудованими та застосувати наслідки передбачені ст.376 ЦПК України.
Наведене вказує на те, що рішення суду в частині вирішення спору про знесення будівель ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, по суті є правильним і підстави для його скасування чи зміни відсутні. Враховуючи, що згідно ст. 16 ЦПК не допускається об ' єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства.
Керуючись ст.ст.307, 310, 308, 315 ЦПК України, колегія судів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу відхилити.
Рішення Бобринецького районного суду від 02 червня 2010 року в частині вирішення спору про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Бобринецької міської ради від 30 червня 2009 року № 212 "Про дозвіл на будівництво господарських будівель" скасувати і провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Бобринецької міської ради і виконавчого комітету Бобринецької міської ради про визнання незаконним і скасування рішення від 30.06.2009 року № 212 закрити.
Роз ' яснити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 їх право на звернення із зазначеними позовними вимогами в порядку адміністративного судочинства.
Рішення Бобринецького районного суду від 02 червня 2010 року в частині вирішення спору про знесення самочинно збудованих спору зашилити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскарження в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду
Кіровоградської області О.В. Гайсюк