СПРАВА № 2-942/10 р.

                                                                       РІШЕННЯ

                                                                ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         2 вересня 2010 року               Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі                Жовтій С.В.

за участю адвоката       ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, так як віднесений до  першої категорії, як особа, яка постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 та є інвалідом ІІ  групи з 18.02.2003 року, захворювання пов’язане з роботами по  ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК №066889 від 18.02.2003 року. Перебуває на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі як пенсіонер і йому призначена пенсія згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Позивач звернувся до Управління ПФУ у Калинівському районі із заявою про  приведення розмірів пенсій у відповідності до норм  ч.4 ст.54  Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких розміри пенсій для інвалідів ІІ групи не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Що стосується  розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, то цей розмір передбачений ст. 50 вказаного Закону та для інвалідів ІІ групи  становить 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Законом України  № 1646 від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»  встановлено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб (мінімальна пенсія за віком) в таких розмірах: з 1 листопада 2009 року-573 грн., з 1 січня 2010 року-695 грн., з 1 квітня-706 грн., з 1липня 709 грн., з 1 жовтня-723 грн.,  з 1 грудня-734 грн.

Законом України №107 від 27.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими суттєво зменшені розмірі пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 року  дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ряду пунктів закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів  України».

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Тому позивач вважає, що його права, як інваліда щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською АЕС та в зв’язку з цим інваліда ІІ групи, суттєво порушені в результаті неправомірного нарахування пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої  постановою КМУ №1 від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», а також просить стягнути з відповідача доплату до пенсії за період з 01.09.2007 року по 31.05.2010 року в сумі 112502,93 грн.

Позивач звернувся  до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області з проханням провести перерахунок розміру пенсії, однак  йому було відмовлено.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги змінив. Просив суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області провести перерахунок його пенсії, як інваліда ІІ групи згідно із ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України №3285 від 17.06.1993 року та №230 від 06.06.1996 року), а також  стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області на його користь 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.     

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак від начальника УПФ України у Калинівському районі надійшло клопотання в якому  просить  в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити, посилаючись на заперечення наявне в матеріалах справи,  а також просить  справу розглянути без представника управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов до такого висновку, оскільки в ході судового розгляду справи встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Позивач віднесений до  першої категорії, як особа, яка постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 та є інвалідом ІІ  групи з 18.02.2003 року, захворювання пов’язане з роботами по  ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК №066889 від 18.02.2003 року. Перебуває на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі як пенсіонер і йому призначена пенсія згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме ст. 50 викладено в новій редакції: «Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах для інвалідів ІІ групи - 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Згідно ч.3 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  (в редакції після 01.01.2008 р.) у  всіх  випадках  розміри  пенсій  для  інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

- для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 220, 200, 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 160, 150, 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- для інших інвалідів щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 130, 120, 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Внесені законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вищевказані зміни до ст. 50, 54 та інших статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стали предметом дослідження Конституційного Суду України.

Так, Конституційний суд України, рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі №1-28/2008, визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вищевказаного рішення КСУ положення  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, станом на 22.05.2008 р. (дата ухвалення КСУ рішення) зміни до ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", втратили чинність.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку що до вказаних правовідносин слід застосовувати норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинні до 01.01.2008 р. Вказані норми діють на час розгляду справи у суді.

Як зазначено вище, приписами ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до 01.01.2008 р.) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, а саме - інвалідам II групи - 75  відсотків мінімальної пенсії за віком, а в силу ч. 4 ст. 54 названого закону - в усіх випадках розміри  пенсій  для  інвалідів,  щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розрахунку на місяці у розмірі:

З 1 листопада 2009 року-573 грн.,  з 1 січня 2010 року-695 грн., з 1  квітня-706 грн., з 1 липня -709 грн., з 1 жовтня -723 грн., з 1 грудня -734 грн.

Тобто, розрахунок пенсії позивача зроблений відповідачем згідно п. 28 розділу Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який був визнаний рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року не конституційним і втратив чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 відповідно до ст.ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод».

Тому, суд вважає, що заперечення відповідача щодо відмови в задоволенні позову є безпідставні.

Враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що  слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд вважає, що позов обгрунтований, підставний та такий, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.50,54,67,70,71  ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»,   ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України та ст.ст.10, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд, –

    ВИРІШИВ:    

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як інваліду ІІ групи згідно із ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України №3285 від 17.06.1993 року та №230 від 06.06.1996 року).

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області  на користь держави 51  грн. державного мита.  

  Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області на користь ОСОБА_3 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.     

           Апеляційна скарга на рішення суду  подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь  у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:підпис.

Суддя:

Секретар: