Справа № 2-а-75/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі:головуючого                                             Зушман Г.І.

з участю:секретаря                                                  Кушнір Т.І.

позивачки                                                                 ОСОБА_3

представника відповідача                                       Вільхового М.І.

представника третьої особи                                    ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Скала-Подільської селищної ради, третя особа ОСОБА_9, про скасування рішень органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и в:            

Позивачка ОСОБА_3  звернулася в суд з адміністративним позовом  до  Скала-Подільської селищної ради, в якому просить скасувати рішення Скала-Подільської селищної ради від 23.12.2009 року № 599 «Про скасування рішення сесії селищної ради  № 85 від 14.07.1999 року в частині «Про передачу безоплатно у приватну влдасність земельної ділянки площею 0,32 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8»; № 639 від 20.05.2010 року «Про відмову  в наданні дозволу на розробку технічної документації по АДРЕСА_1 ОСОБА_3»,  № 520 від 11.06.2009 року в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,3169 га по АДРЕСА_2 від 20.05.2010 року в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства площею 0,3169 га по АДРЕСА_1 та зобов’язати Скала-Подільську селищну раду надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,3169 га по АДРЕСА_1. Позивачка  вказує, що спірна земельна ділянка площею 0,3169 га належала її чоловікові ОСОБА_8, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а вона являється його законним спадкоємцем. В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що оскаржуване рішення сесії Скала-Подільської селищної ради № 599 від 23.12.2009 року суперечить рішенню Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп ( справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) , оскільки  ОСОБА_8 успадкував спірну земельну ділянку після смерті свого батька ОСОБА_11, являючись громадянином Польщі в подальшому мав намір відчужити цю земельну ділянку відповідно до вимог ст.81 Земельного кодексу України, за життя звертався в селищну раду з приводу оформлення державного акту на право власності на спірну земельну ділянку, згоди на скасування рішення сесії від 14 липня 1999 року  № 85 не давав.

Відповідач Скала-Подільська селищна рада надав заперечення на позов, згідно якого позов не визнає, вказуючи, що сесія Скала-Подільської селищної ради своїм рішенням № 599 від 23.12.2009 року скасувала рішення сесії  № 85 від 14.07.1999 року в частині передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,3200га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8, оскільки він являвся громадянином Польщі і не мав права набувати у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення.

    В судовому засіданні позивачка свої  позовні вимоги підтримала і пояснила, що спірна земельна ділянка площею 0,3169 га в АДРЕСА_1 належала покійному батькові її чоловіка ОСОБА_11, який її купив у 1929 році. В подальшому його сім’ю було репресовано, а все майно кофісковано.  Після цього  спірною земельною ділянкою  користувалися їхні родичі, а з весни 1991 року вона разом із чоловіком ОСОБА_8  почали обробляти частину цієї земельної ділянки площею 0,15 га. Вказану земельну ділянку вони доглядали,   удобрювали, чоловік платив за неї земельний податок. Рішенням Скала-Подільської селищної ради від 14 липня 1999 року № 85 спірна  земельна ділянка була передана ОСОБА_8 у власність для ведення підсобного господарства.  В жовтні 2009 року ОСОБА_8 звертався до селищної ради з приводу оформлення  державного акту на право власності на спірну земельну ділянку, однак, йому було відмовлено, а земельну ділянку незаконно передано у власність ОСОБА_13            

         Представник відповідача  Скала-Подільської селищної  ради позов не визнав і суду пояснив, що спірна земельна ділянка згідно земельно-кадастрових книг Скала-Подільської селищної ради рахувалася за господарством ОСОБА_14, а в подальшому її сина-ОСОБА_16, який помер у 2006 році. В 1999 році решенням сесії Скала-Подільської селищної ради цю земельну ділянку було передано у власність чоловікові позивачки ОСОБА_8, однак, зміни в земельно-кадастрові книги внесені не були.  В 2009 році  при виконанні Постанови Кабінету Міністрів України  від 26 серпня 2009 року № 901 «Про додаткові заходи щодо врегулювання земельних відносин» було виявлено, що це рішення незаконне, оскільки ОСОБА_8 являвся громадянином Польщі, тому воно було скасоване рішенням сесії селищної ради від 23 грудня 2009 року.   Спірну земельну ділянку рішенням сесії Скала-Подільської селищної ради від 11 червня 2009 року передано безоплатно у власність сину померлого ОСОБА_16-ОСОБА_9, який являється спадкоємцем його майна на підставі заповіту.  

        Представник третьої  особи ОСОБА_13   пояснила, що з 60-х років минулого століття спірна земельна ділянка була закріплена за господарством   батька ОСОБА_13- ОСОБА_17, який помер у 2006 році. За життя, в 1991 році він віддав цю земельну ділянку в тимчасове користування сім’ї позивачки ОСОБА_3, яка обробляла її частину площею приблизно 0,15 га.  Оскільки ОСОБА_18 є спадкоємцем майна свого покійного батька ОСОБА_17, селищна рада законно передала йому у власність цю земельну ділянку, тому вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

         Дослідивши та оцінивши  докази по справі  суд  встановив такі факти.

         Рішенням  № 85  від  14 липня  1999  року шостої  сесії Скала-Подільської селищної ради двадцять третього скликання «Про передачу безоплатно у приватну власність земельні ділянки громадян»  вирішено передати безоплатно у приватну власність земельні ділянки громадянам селища, в тому числі ОСОБА_8 для ведення підсобного господарства  площею 0,32 га.

        Як встановлено з пояснень сторін,  зазначена земельна ділянка розташована в смт.Скала-Подільська по вул.Незалежності.

        ОСОБА_8 являвся громадянином Польщі, постійно проживав та був зареєстрований в смт.Скала-Подільська Борщівського району, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією тимчасової посвідки на прожвання іноземців.

          ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 помер у смт.Скала-Подільська (свідоцтво про смерть сірії НОМЕР_1).

           За життя ОСОБА_8 державного акта на право власності на спірну земельну ділянку не отримував.

           Рішенням № 599 від 23 грудня 2009 року  двадцять четвертої сесії  Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання  «Про скасування рішення сесії селищної ради № 85 від 14.07.1999 року «Про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки громадянам» в частині передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_8» вирішено скасувати рішення сесії селищної ради № 85 від 14.07.1999 року в частині передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,32 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 на підставі ст.81 ЗК України, так як ОСОБА_8 був громадянином Польщі.    

           Рішенням № 639 від 20.05.2010 року двадцять шостої сесії Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання відмовлено ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,3169 га із земель житлової забудови по АДРЕСА_1  з посиланням на рішення сесії селищної ради від 23.12.2009 року № 599, а також  на те, що на основі книг оподаткування земельних ділянок з 1987 року, земельно-кадастрових книг, земельна ділянка по АДРЕСА_1 належала ОСОБА_16.        

            Як вбачається зі змісту ст.6  Земельного кодексу України (в редакції 1992р.), який був чинний  час прийняття рішення Скала-Подільською селищною радою від 14 липня 1999 року № 85, право на одержання у власність земельних ділянок, в тому числі і для ведення особистого підсобного господарства,  надано  громадянам України.                        

           З огляду на  наведене суд вважає, що ОСОБА_8 неправомірно одержав у власність земельну ділянку площею 0,32 га  для ведення  особистого підсобного господарства в смт.Скала-Подільська Борщівського району на підставі рішення сесії Скала-Подільської селищної ради від 14 липня 1999 року № 85, оскільки він являвся громадянином Польщі.

         Ураховуючи викладене, суд також вважає, що  оскаржувані рішення сесії Скала-Подільської селищної ради від 23 грудня 2009 року № 599, яким  скасовано рішення сесії № 85 від 14 липня 1999 року,  а також від 20 травня 2010 року № 639, яким відмовлено позивачці ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,3169 га із земель житлової забудови по АДРЕСА_1   є такими, що відповідають закону і в цих  випадках селищна рада діяла відповідно до чинного земельного законодавства, в межах наданих їй повноважень,  а тому  в цій частині в задоволенні позовних вимог позивачки про скасування вказаних рішень сесії селищної ради та зобов’язанні надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації, що посвідчує право власності на спірну земельну ділянку  слід відмовити за безпідставністю.  

        Рішенням № 520 від 11 червня 2009 року двадцять першої  сесії Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам селища» вирішено передати безоплатно у власність земельну ділянку ОСОБА_9 по АДРЕСА_3 загальною площею 0,5434 га, з яких  0,3169 га по вул.Незалежності.

         Рішенням  № 640 від 20.05.2010 року двадцять шостої сесії Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання  надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 загальною площею 0,5434 га, в тому числі для ведення особистого селянського господарства 0,3169 га по АДРЕСА_1.  

             У  судовому засіданні  встановлено, що  позивачка ОСОБА_3 разом із своїм покійним чоловіком  ОСОБА_8   з 1991 року  і на час прийняття оскаржуваного рішення сесії Скала-Подільської селищної ради від 11 червня 2009 року № 520  користувалася  частиною спірної  земельної ділянки площею 0,15 га по АДРЕСА_1, сплачували за неї земельний податок, чого не заперечували сторони в судовому засіданні, що також підтверджується доданою до матеріалів справи копією квитанції на прийом податкових платежів серії ВА № 137399 від 17 серпня 2001 року.

             Будь-яких доказів про право власності на спірну земельну ділянку померлого ОСОБА_16,  батька третьої особи по справи ОСОБА_9, ні відповідачем, ні третьою особою  суду не надано.

              Згідно ч.4 ст.78 ЗК України особам (їх спадкоємцям), які мали у власності земельні ділянки до 15 травня 1992 року (з дня набрання чинності Земельним кодексом України), земельні ділянки не повертаються.    

             А тому суд вважає, що рішення сесії Скала-Подільської селищної ради від 11 червня 2009 року № 520 в частині передання ОСОБА_9  спірної земельної ділянки площею 0,3169 га по АДРЕСА_1   для ведення особистого селянського господарства,  є необгрунтованим,  прийнятим  без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки селищною радою не враховано, що частиною спірної земельної ділянки площею 0,15 га протягом тривалого часу добросовісно, відкрито і безперервно користується позивачка ОСОБА_3, яка є громадянкою України і має право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи викладене, рішення  № 520 двадцять першої сесії Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання від 11 червня 2009 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам селища»  в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства  площею 0,3169 га по вул.Незалежності та  рішення № 640 двадцять шостої сесії Скала-Подільської селищної ради п'ятого скликання від 20 травня 2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам селища.» в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації  із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9  для ведення особистого селянського господарства площею 0,3169 га по АДРЕСА_1 слід визнати недійсними.

         На підставі  ст. 6 Земельного кодексу України (в редакції  1992 р.), ст.ст. 78,  81, 116, 118,  121  Земельного кодексу України (2001 р.), керуючись   статтями  11,  69 – 72, 158, 163, 167 КАС України,  суд ,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення № 520 двадцять першої сесії Скала-Подільської селищної ради п’ятого скликання від 11 червня 2009 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам селища»  в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства  площею 0,3169 га по вул.Незалежності.

Визнати недійсним рішення № 640  двадцять шостої сесії Скала-Подільської селищної ради п'ятого скликання від 20 травня 2010 року  «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам селища.» в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації  із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9  для ведення особистого селянського господарства площею 0,3169 га по АДРЕСА_1.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

            Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня отримання її копії через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий:  підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду                                                          Г.І.Зушман