Справа № 2а-283/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі

головуючого судді Ковальова В.М.

при секретарі Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої одноразової допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.03.2009 р. звернулася до суду із позовом, який вона уточнила 26.03.2009 р. і у судовому засіданні, в обгрунтування якого посилається, що вона є матір’ю сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована особа до 01.05.2007 р., а з 02.05.2007 р. після звільнення з роботи, є особою незастрахованою.

Батько дитини ОСОБА_3 отримав одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 3400 грн., а потім у лютому, березні та квітні 2007 р. по 425 грн. у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, інша сума була виплачена їй відповідачем протягом наступних 9 місяців по 425 грн. щомісяця по грудень 2007 р. включно. Всього було отримано 8500 грн., а повинно бути - 9446 грн. 80 коп.

Крім того, вона отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі 130 грн., а повинна отримувати розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.

Тому просить задовольнити її вимоги, визнати дії відповідача неправомірними з квітня 2007 р., стягнути недоплачену одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 946 грн. 80 коп., недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, зобов’язати його надалі нараховувати і сплачувати щомісячну допомогу у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років.

Представник відповідача в заяві на ім’я суду просить розглянути справу за його відсутністю, надавши заперечення проти позову, згідно до якого, позовні вимоги не визнає, з приводу того, що УПСЗН стало сплачувати одноразову допомогу з квітня 2007 р. по 425 грн. протягом 9 місяців, нарахування щомісячної допомоги позивачці відповідно до постанов Кабінету Міністрів України і ці суми розраховуються в автоматичному режимі. Крім того, відсутній механізм реалізації рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. не визнані неконституційними положення Розділу 2 пункту 23 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 р. », позивачка звернулась до суду з порушенням строку звернення до суду.

Представник 3-ї особи у судове засідання не з’явився, причину не повідомив, тому суд вважає необхідним справу розглянути за його відсутністю.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев’ятикратному розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років при народженні дитини,  решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 р. (далі Закон України № 2811-XII) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 р.» № 489 від 19.12.2006 р. дію ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811-XII на 2007 р. зупинено і ст. 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенсії з державного (місцевого) бюджетів у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення ст. 56 Закону України № 489 на 2007 р.в частині зупинення на 2007 р. дії ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811-XII.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України з моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає чинність з дня ухвалення рішення, а тому з 09.07.2007 р. відновлено дію ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811-XII в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 р.» від 28.12.2007 р. за №107 внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811-XII, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. ці зміни відносно незастрахованих осіб не визнано неконституційними, тому вимоги позивачки про стягнення щомісячної допомоги за 2008 р. не підлягають задоволенню.

Докази, які сторони надали суду свідчать про наступне.

ОСОБА_1 є матер’ю сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 вона була до 01.05.2007 р. особою застрахованою у системі загальнообов’язкового соціального страхування, тому правовідносини, які склалися між сторонами повинні регулюватися Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. за№ 2240 в редакції Закону від 19.12.2006 р.

На момент народження дитини - грудень 2006 р. відповідно до ст. 65 Закону України "Про державний бюджет на 2006 р." від 20.12.2005 р. за № 3235 прожитковий мінімум для дітей віком до шести років становив 418 грн.

Тому сума домомоги при народженні дитини становить:

418 грн. * 22,6 = 9446 грн. 80 коп.

Сплачено 8500 грн.

Сума недоотриманої допомоги становить:

9446 грн. 80 коп. - 8500 грн. = 946 грн. 80 коп.

Вказана сума підлягає стягненню з відповідача, оскільки з квітня 2007 р. він взяв на себе зобов’язання по сплаті одноразової допомоги при народженні дитини.

З 09.07.2007 р. - моменту визнання Конституційним Судом України неконституційними положень ст. 56 Закону України №489 на 2007 р. прожитковий мінімум був таким: з 1 квітня 2007 р. - 463 грн., з 1 жовтня 2007 р. - 470 грн.

Позивачка за вказаний термін отримала від відповідача наступні кошти як щомісячну допомогу:

в липні 2007 р. - 526 грн. 16 коп. - 425 грн. = 101 грн. 16 коп., в серпні 2007 р. - 528 грн. 41 коп. - 425 грн. = 103 грн. 41 коп., у вересні 2007 р. - 529 грн. 85 коп. - 425 грн. = 104 грн. 85 коп., в жовтні 2007 р. - 529 грн. 85 коп. - 425 грн. = 104 грн. 85 коп., в листопаді 2007 р. - 532 грн. 73 коп. - 425 грн. = 107 грн. 73 коп., в грудні 2007 р. - 535 грн. 88 коп. - 425 грн. = 110 грн. 88 коп.

Розмір недоотриманої щомісячної допомоги за 2007 р. становить 2166 грн. 12 коп.:

липень 2007 р. 463 грн. - 101 грн. 16 коп. = 361 грн. 84 коп.

серпень 2007 р. 463 грн. -103 грн. 41 коп. = 359 грн. 59 коп.

вересень 2007 р. 463 грн. - 104 грн. 85 коп. = 358 грн. 15 коп.

жовтень 2007 р. 470 грн. - 104 грн. 85 коп. = 365 грн. 15 коп.

листопад 2007 р. 470 грн. - 107 грн. 73 коп. = 362 грн. 27 коп.

грудень 2007 р. 470 грн. - 110 грн. 88 коп. = 359 грн. 12 коп.

Суд не може задовольнити вимоги позивачки про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за 2009 р., оскільки вона не вказала за який саме період вона просить її стягнути і не надала докази про розмір фактично сплачених їй за цей час сум.

Посилання представника відповідача на те, що їх дії є правомірними згідно до постанов Кабінету Міністрів України суд не приймає до уваги, оскільки згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що позивачка не пропустила строк звернення до суду, який закінчиться у грудні 2009 р., оскільки вона і зараз отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, у січні 2009 р. звернулася до відповідача за захистом своїх прав.

Крім того, відповідач після визнання неконституційними Конституційним Судом України положень Закону України "Про державний бюджет на 2007 р." не відновив права позивачки і не повідомив їй про це.

Керуючись ст. ст. 19,22,152 Конституції України, Законами України «Про допомогу сім’ям з дітьми», «Про державний бюджет на 2006-2007 р.р.», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими народженням та похованням", рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р., 22.05.2008 р., ст. ст. 94,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради неправомірними за період з 09.07. 2007 р. по 31.12.2007 р.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 946 грн. 80 коп. та щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірі 2166 грн. 12 коп.

В іншій частині вимог відмовити у зв’язку з їх необґрунтованістю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.