Справа №2а-292

2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

17 квітня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Карасьової Н.П.

при секретарі Шуліка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Алчевську цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з липня 2007 р. по грудень 2008 р., зобов’язати відповідача нараховувати підвищення до пенсії у майбутньому, просила поновити строк звернення до суду, оскільки пропустила його з поважних причин.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» та «Про Державний бюджет України на 2008 р.» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п. п. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року. Позивачка просить суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.

Позивачка у судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надіславши заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності, у задоволенні позову відмовити. Відповідач посилається на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно то позивачці був відомий її розмір.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, особистої справи ОСОБА_1, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивака має правовий статус «дитина війни» що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 вказаного вище Закону зупинено на 2007 рік згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка разом із заявленим клопотання про поновлення строку звернення до суду не надала поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є необізнаність у правових питаннях, а про порушення своїх прав вона дізналася у травні 2008 року після висвітлення цього питання у засобах масовох інформації та від своїх знайомих. Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню.

У зв’язку з тим, що позивачкою пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачці у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 30.12.2007 року.

Відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка була встановлена у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління пенсійного фонду в м. Алчевську здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на

2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих атів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 482 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01.01.2008 р. сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. відповідач повинен нарахувати позивачці 715,23 грн. ((481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10 дн.) + (481 грн. х 30% - 481 грн. х 10%) + (482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10%) + (498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%)).

Вимоги позивачки про нарахування підвищення до пенсії у майбутньому задоволенню не підлягають, оскільки КАС України передбачено відновлення порушеного права громадянина, а не того, яке може бути порушено в майбутньому.

Керуючись ст. ст. 99,100,159-163 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську про перерахунок розміру пенсії за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську перерахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 р. до 31 грудня 2008 р. у сумі 715,23 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена в апеляційному суді Донецької області через Алчевський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.