справа № 2-7591/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2010 року
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.
при секретарі: Чубак С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій відповідача, стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виплату державної допомоги, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що він має статус «Дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно повинна була надаватися пенсія в розмірі, більшому на 30% від мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам ст. 6 зазначеного Закону та п.3 ст.22 Конституції України щомісячна соціальна допомога йому, як дитині війні, у 2007-2009 роках виплачувалася не в повному обсязі. В зв’язку з цим просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому вищевказане підвищення до пенсії за вказаний період в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, згідно клопотання, викладеного у позовній заяву просить справу розглядати за його відсутності
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з’явився, згідно позаних заперечень позовні вимоги не визнає та просить справу розглядати у його відсутності.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи із таких міркувань.
Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та йому у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надано статус «Дитина війни», що підтверджується довідкою НОМЕР_1 від 28.07.2006р.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону, було зупинено.
Однак, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказане положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» припинив свою чинність з 09 липня 2007 року.
Починаючи з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року позивачу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячно повинна була нараховуватись та здійснюватись доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Крім цього, позовні вимоги позивача про нарахування та виплату їй підвищення до пенсії з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року включно підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону станом до 01 січня 2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» (п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10% прожиткового мінімуму).
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», оскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
За таких обставин, починаючи із 22 травня 2008 року і на даний час діє ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону станом до 01 січня 2008 року, а тому позивач має право на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, після визнання неконституційними змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому дії відповідача слід визнати протиправними та зобов’язати його провести перерахунок та виплату позивачу вказаного підвищення за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, задоволивши позовні вимоги в цій частині.
Чинним законодавством України розмір пенсії за віком визначається лише за правилами ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно ч.3 ст.28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених цим Законом. Однак, оскільки законодавством України інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати цей розмір при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Згідно ст. 88 ЦПК України судовий збір компенсується за рахунок державного бюджету, а витрати на інформаційно-технічне забезпечення відшкодовуються позивачу за рахунок відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 215, 223, 294 ЦПК України, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
4. Стягнути із Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Ю.І. Дзюбановський