Справа № 2-602/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

02 серпня 2010 року                                                 м.Кузнецовськ

    Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Мельникович О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кузнецовську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовська про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі – УПФ м.Кузнецовська) про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі відповідно 8 мінімальних пенсій за віком, та 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 02 вересня 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером і отримував пенсію по інвалідності загального захворювання. 02.09.09 р. було встановлено причинний зв’язок між його захворюванням та наслідками Чорнобильської катастрофи, у зв’язку з чим він звернувся до УПФ м.Кузнецовська 04.09.09 р. з письмовою заявою про перехід на пенсію по інвалідності ЧАЕС, однак у задоволенні його вимог було відмовлено за безпідставністю. При цьому відповідач посилався на те, що розмір пенсії по інвалідності ЧАЕС нараховується та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р., і перехід на даний вид пенсії для позивача є невигідним, а положення ст.ст.50, 54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи” не можуть застосовуватись, так як законодавством не визначено мінімальний розмір пенсії за віком, який підлягає застосуванню у даному випадку. ОСОБА_1 вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії незаконною, що стало підставою для звернення до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився, подавши заяву про повне підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Требик В.Б. в судове засідання не з’явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги відповідачем не визнаються в повному обсязі.

Суд, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії А № НОМЕР_2 С, виданого Рівненською облдержадміністрацією 02.10.09 р.,  вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК № НОМЕР_1, ОСОБА_1 після повторного огляду з 02.09.09 р. визначено другу групу інвалідності та встановлено, що його захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що 11.12.09 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФ м.Кузнецовська з письмовою заявою про перерахунок йому розміру основної та додаткової пенсії з 02.09.09 р. як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Як вбачається з відповіді УПФ м.Кузнецовська від 04.01.10 р. № 15/С-145, заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам встановленого зразка, а нарахування та виплата пенсії інвалідам, захворювання яких пов’язані з наслідками Чорнобильської катастрофи, здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р., так як ст.67 закону України ?ро статус і соціальний захист осіб, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи” встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Крім того, чинним законодавством України не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при обрахунку пенсії по інвалідності ЧАЕС.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 715 від 09.09.09 р. і (арк.пенс.справи 1) ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Розмір пенсії позивача з 07.09.09 р. склав 3082,67 грн., з 02.10.09 р. – 3307,45 грн. (арк.пенс.справи 1, 39).

Крім того, судом встановлено, що позивачу з 02.09.09 р. виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р., у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність – 24,90 грн.

Зазначене підтверджує його твердження про те, що до УПФ м.Кузнецовська із заявою про перехід на пенсію по інвалідності ЧАЕС він звернувся саме 04.09.09 р.

    Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У такій редакції вищезазначені норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діють з 31.10.06 р.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, наведені у відповіді на його звернення, що подані ОСОБА_1 04.09.09 р. та 11.12.09 р. заяви за формою не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.05 р. № 22-1, так як її зміст не суперечить вимогам вищезазначеного Порядку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 скористався правом вибору пенсії, і з 02.09.09 р. йому слід було призначити пенсію на підставі Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з ЧАЕС.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача, викладені у відповіді на заяву ОСОБА_1, що розмір додаткової пенсії позивача, яку він отримує у період з 02.09.09 р., є не меншим, ніж встановлено для інвалідів ІІ групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків ЧАЕС, у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р., так як норми постанови Кабінету Міністрів України суперечать вимогам ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, виходячи з встановлених ст.4 ЦК України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині нарахування та виплати позивачу пенсії за період з 02 вересня 2009 року.

Суд визнає неспроможними доводи відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою по II групі інвалідності (8 мінімальних пенсій за віком), а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення позову та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог статті 54 і статті 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 02.09.09 р. як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної із Чорнобильською катастрофою, в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, з виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (постраждалому категорії 1), в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст.ст. . 4, 10, 15, 60, 81, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02 вересня 2009 року: відповідно до ст.54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 1, інваліду ІІ групи – у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Звільнити управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську від сплати судового збору відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито”.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: