Справа № 2-562/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 року                                                          м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Мельникович О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кузнецовську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі – УПФ м.Кузнецовська) про зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної пенсії за віком, з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року відповідно до ст.51 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а також підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року..

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, має статус дитини війни, і отримує державну пенсію, однак розміри призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, не відповідає розмірам, що встановлені нормами ст.ст.39, 51 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, крім того, розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розмірам, що встановлені нормою ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”,  що стало підставою для звернення до суду.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з’явилась, подавши заяву про повне підтримання позовних вимог та розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача Требик В.Б. в судове засідання не з’явився, заперечень проти позову не подав, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 відповідачем не визнаються в повному обсязі.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії В-1 № НОМЕР_1 виданого Рівненською облдержадміністрацією 28.11.94 р., вбачається, що ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська від 11.03.93 р. (арк.пенс.справи 10) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 01.11.92 р.

Оглядом пенсійної справи позивачки встановлено, що ОСОБА_1 з моменту призначення і до 05.05.08 р. отримувала пенсію за віком, а на підставі розпорядження УПФ м.Кузнецовська № 107915 від 05.05.08 р., з 05.05.08 р. – пенсію по втраті годувальника (арк.пенс.справи 54).

Судом встановлено, що позивачка зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, який віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З розпоряджень УПФ м.Кузнецовська (арк.пенс.справи 46,47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 75, 76, 77) судом встановлено, що розмір надбавки за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 01.01.04 р. складав 5,20 грн.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. У такій редакції вищезазначена норма діє з 20.06.96 р. відповідно до Закону України „Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 230/96-ВР від 06.06.96 р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст..39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині доплати за роботу, навчання та до пенсії особа, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зупинено на 2006 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачена інша редакція статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008. Згідно з п.6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Отже, з 22.05.08 року норми ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діють у редакції, чинній у період до внесення змін підпунктом 9 п.28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними.

Отже, розмір призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 01.01.04 р. по 31.12.05 р., з 01.01.07 р. по 31.12.07 р., а також з 22.05.08 р. не відповідає вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, виходячи з встановлених ст.4 ЦК України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині підвищення пенсії позивачці на одну мінімальну заробітну плату за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року.

З розпоряджень УПФ м.Кузнецовська (арк.пенс.справи 46,47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 75, 76, 77) судом встановлено також, що розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, з 01.01.04 р. складав 2,99 грн., з 01.01.08 р. – 23,50 грн., з 05.05.08 р. – 24,05 грн., з 01.07.08 р. – 24,10 грн., з 01.04.09 р. – 24,90 грн., з 01.11.09 р. – 28,65 грн.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Вищезазначена норма діє в редакції Закону від 19.12.91 р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» викладено у іншій редакції і норму ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до якої встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 4 - 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008. Згідно з п.6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Отже, з 22.05.08 року норми ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діють у редакції, чинній у період до внесення змін підпунктом 13 п. 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними.

Отже, розмір призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01.01.04 р. по 31.12.07 р., а також з 22.05.08 р. не відповідає вимогам ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, виходячи з встановлених ст.4 ЦК України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині призначення та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 107915, виданим 25.02.94 р. управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради.

З розпоряджень УПФ м.Кузнецовська (арк.пенс.справи 52, 53, 54, 75, 76, 77) судом встановлено, що розмір надбавки ОСОБА_1 до пенсії як дитині війни з 01.01.08 р. склав – 47,00 грн., з 05.05.08 р. – 48,10 грн., з 01.07.08 р. – 48,20 грн., з 01.11.09 р. – 49,80 грн.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У такій редакції дана норма діє з 09.07.07 р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» викладено у іншій редакції і норму ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту")  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Положення п.41 розд.II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008.

Отже, з 22.05.08 року норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діють у редакції, чинній у період до внесення змін підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними.

Отже, розмір призначеного та виплачуваного ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., а також з 22.05.08 р. не відповідає вимогам ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ".

Таким чином, виходячи з встановлених ст.4 ЦК України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині підвищення пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.39, 51, 67, 71 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 4, 10, 15, 60, 81, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд –

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.51 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як потерпілій від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії - у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, - у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Звільнити управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську від сплати судового збору відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито”.

На рішення суду може бути подана апеляція. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до Апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд.

Головуючий: