Справа № 2-1398/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року                                           Знам’янський міськрайонний суд

                                Кіровоградської області

в складі:

    головуючого судді              Шевцової Н.В.

    при секретарі                       Магась Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду міста Знам’янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

    Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009; стягнути з відповідача судові витрати.

    Свої позовні вимоги мотивувала тим, що згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але така допомога упродовж 2007-2009 років не виплачувалась.

    Позивач в судове засідання не з’явилася, але від її представника, який діє за довіреністю, надійшла до суду письмова заява, в якій представник просить розглядати справу без його участі. Позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує у повному обсязі.

        Представник відповідача у судове засідання також  не з‘явився, хоч у встановленому законом порядку сповіщений про розгляд справи. У матеріалах справи знаходиться заперечення відповідно до якого   управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі,  посилаючись на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії, відсутність бюджетних коштів на рахунках управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі, що передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів, просить відмовити у задоволені позовних вимог            ОСОБА_1 Вказує, що з  1 січня 2008 року позивач отримувала надбавку до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому  начальник  управління просить  розглядати дану справу без участі представника  відповідача.

               Повно, всебічно та об’єктивно дослідивши матеріали справи, зважуючи на вимоги ст. 11 ЦПК України, згідно якої цивільні справи розглядаються не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню,  за таких підстав.

     Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

     Відповідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни не виповнилось 18 років.  

       ОСОБА_1 являючись громадянкою України, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та є пенсіонером за віком, про що свідчить копія  паспорта та пенсійного посвідчення   останньої   (а.с.5,7). При цьому, вона перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області, отримуючи пенсію за віком, та має правовий статус дитини війни.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» від 11 квітня 2000 року, №497 пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року, №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, що діяла до набрання сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

Згідно з пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107- VІ до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни, згідно яких дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зазначене положення даного Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, після прийняття вказаних рішень Конституційним судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом.

Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» не призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

           Посилання Управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії, відсутність бюджетних коштів на рахунках управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі, що передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів, не можуть сприйматись як належні, оскільки правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.  

 Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

    Таким чином, суд вважає, що права позивача щодо підвищення їй до пенсії з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008, тобто з дня винесення рішень Конституційного Суду України порушені управлінням Пенсійного фонду України в Знам’янському районі та визнає його бездіяльність щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та його дії в частині нарахування та виплати з 22 травня 2008 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » , незаконними. Таким чином вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009.

Крім того відповідно до ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому з відповідача на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути судові витрати понесені нею у зв’язку із подачею даного позову до суду.

На підставі викладеного, Конституції України, ст. 267 ЦК України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та керуючись ст. 15, п.10 ч.1 ст.16, ст.ст. 60, 83, 88, 213-215, ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та його дії в частині нарахування та виплати з 22 травня 2008 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати незаконними .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок підвищення пенсії згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити виплату за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009 з урахуванням вже проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 понесені нею при зверненні до суду судові витрати в сумі 45 (сорок п’ять) грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області                                                                                              Н.В.Шевцова