2-1456/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

07 вересня 2010 р.                      Староміський районний  суд  м. Вінниці  

                                                                 в складі судді Шидловського О.В.,  

при секретарі Данилевич А.О.,

з участю представника позивачки – ОСОБА_1,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

          ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії, мотивуючи тим, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі одержує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії 21.01.2010 р. вона подала заяву про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надала всі необхідні документи, на підставі чого відповідач здійснив перерахунок пенсії. Однак, в липні 2010 р. позивачці стало відомо, що перерахунок зроблений всупереч чинному законодавству, оскільки при цьому відповідач взяв показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 у розмірі 1197,91 грн., а не показник за 2009 р. в розмірі 1650,43 грн. Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої зарплати за 2009 р. отримала відмову, яку вважає безпідставною. Просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок попереднього перерахунку пенсії з урахуванням та застосуванням показника середньої зарплати  в середньому на одну особу, з якої сплачено внески та які відповідно до Закону обчислюються за 2009 р. у розмірі 1650,43 грн. (а.с. 3-4).

           В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги, надав пояснення, згідно викладеному в позовній заяві та письмових поясненнях просив задоволити позов.

           Представник відповідача в судове засідання не з’явився з невідомих для суду причин, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся під розписку, позов не оспорив. Враховуючи думку представника позивачки, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів згідно ст. 169 ч. 4 ЦПК України.

           Вислухавши пояснення представника позивачки, дослідивши та оцінивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

           Позивачка ОСОБА_2, 20.12.1952 з 21.12.2007 р. отримує державну пенсію за віком в Управлінні пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці (а.с. 6).

Після виходу на пенсію позивачка продовжує працювати. 28.01.2010 р. вона звернулась до відповідача про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, надавши всі необхідні документи. Відповідач провів черговий перерахунок пенсії з застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 р. (1197,91 грн.) всупереч п. 4 ст. 42 та п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які чітко визначають, що при розрахунку пенсійного забезпечення береться середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення за пенсією,  тобто за 2009 рік (1650,43 грн.) Призначена пенсія становить 998,00 грн., що підтверджено листом-відповіддю від 29.07.2010 р. (а.с. 8-10). Позивачка не погоджується з тим, що при перерахунку її пенсії був використаний показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).

Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 деякі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, оскільки Закон про Державний бюджет України як правовий акт має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України, він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дії чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших Законів України. Оскільки предмет Закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, тому він не може вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. У разі необхідності зупинення законів. внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватись окремі закони, а не закон про Держбюджет. Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, при перерахунку пенсії відповідач повинен керуватися п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідно до яких особі, яка продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Оскільки при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 то застосовується показник середньої зарплати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини 1 ст. 40 Закону. Тобто, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Крім того, протягом 2005-2008 р.р. для перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону органами ПФУ вже застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Тобто, відмовляючи у перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 р. (1650,43 грн.), відповідач обмежує передбачені Конституцією України права позивачки.

            Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. У постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», звернуто увагу, що оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.      

          Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що права позивачки порушені і що вона має право на перерахунок пенсії за показниками середньої зарплати 2009 р.

Згідно «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, інші виплати відповідно до чинного законодавства.

             Згідно ст. 88 ЦПК України, судові витрати понесені позивачкою підлягають стягненню з відповідача.

             На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 24, 64 Конституції України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 15, 57-60, 88, 169, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

         Позов задоволити.

         Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці  щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_2 від 28.01.2010 р. показника середньої заробітної плати за 2007 р. неправомірними.

         Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці здійснити перерахунок попереднього перерахунку пенсії ОСОБА_2 від 28.01.2010 р. згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-1У та п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 з урахуванням і застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (у розмірі 1650,43 грн.) та виплатити їй різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Староміський райсуд м. Вінниці до апеляційного суду Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду складено 13.09.2010 р.

          Суддя