Цивільне судочинство                                                                              Справа № 2-136/10

Позовне провадження

Категорія: 56

Шацький районний суд Волинської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 вересня 2010 року                                                                       смт. Шацьк  

Шацький районний суд Волинської області в складі:

головуючого -  судді                 Матвійчука С.П.,

при секретарі -                         Мохончук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Шацьк цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

    14.07.2010 року позивач звернулась в Шацький районний суд з вищезазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовувала  тим, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За період часу з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року позивачу така допомога не виплачувалася, а у період з 01.01.2008 року по даний час виплачується не в повному обсязі. Просить зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату недоплаченого їй підвищення пенсії, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з                           01 листопада 2008 року по 31 липня 2010 року включно.

27.07.2010 року позивач подала заяву про уточнення позовних вимог. Просить зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату недоплаченого їй підвищення пенсії, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з  01 листопада 2008 року по 31 липня 2010 року включно.

Представником відповідача подано письмове заперечення на позовну заяву, яке обгрунтовано відсутністю бюджетних коштів на виплату позивачу підвищення до пенсії та тим, що Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області не є розпорядником коштів Державного бюджету України, а тому не є боржником по відношенню до позивача. Просить відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання позивач не з’явилась, проте подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з’явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав викладених у письмовому запереченні.

          Проаналізувавши обставини справи, представлені докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 із проставленим у ньому штампом «дитина війни» (а.с. 6). Як вбачається з довідки відповідача № 396 від 16.07.2010 року,              ОСОБА_1 за період з 01.11.2008 року по 31.07.2010 року підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком (а.с. 14).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як зазначено у ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (п. 41 розділу 11) від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним) положення п. 41 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а отже вони втратили чинність з 22.05.2008 року. Положення 41 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Оскільки дія ст. 6 Закону була відновлена з 22.05.2008 року, тому суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату  позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі                          30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року, враховуючи при цьому, що позивачеві у 2008 році було нараховане підвищення пенсії у розмірі 10 відсотків.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та            ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»  розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно – правовими актами Кабінету Міністрів України.

Враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була чинною у наведеній вище редакції в період з 01 січня 2009 року по 31 липня  2010 року, то позовні вимоги позивача щодо нарахування та виплати  недоплаченого як дитині війни підвищення пенсії                             з 01.01.2009 року по 31.07.2010 року підлягають до часткового задоволення, враховуючи при цьому, що позивачеві в дані періоди було нараховане підвищення пенсії у розмірі 10 відсотків.

Ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивачеві нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 листопада 2008 року по 31 липня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, де позивач перебуває на обліку. Тому суд доходить висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок нарахування та виплати позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв’язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно – правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб’єкта владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, не береться до уваги.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі провести ОСОБА_1 нарахування та виплату  підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 01.11.2008 по 31.07.2010 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум.  

   Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008, ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

    Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести нарахування та виплату  ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.11.2008 року по 31.07.2010 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Шацький районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.   Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий                                                 /підпис/                                   С.П. Матвійчук

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області                                                 С.П. Матвійчук