Справа №22-ц-11096/2010                                                                                                                     Головуючий 1 інстанції –  Шиянова Л.О.

Категорія: соціальні виплати                                                                                                                                  Доповідач  -   Колтунова А.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

      06 серпня  2010  року  Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

          Головуючого-судді    Колтунової А.І.                              

                суддів – Трішкової І.Ю., Пилипчук Н.П.

        при секретарі – Костенко Я. В.,

      розглянувши цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -    

в с т а н о в и л а:

              29 вересня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та покладання обов'язку виплатити на його користь недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року у сумі 2733 грн. 30 коп.

    В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що народився 05 жовтня 1943 року, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 даного Закону з 01.01.2006 року йому повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач у повному обсязі зазначені виплати не здійснював.

          Постановою  Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року позов ОСОБА_1  задоволено частково.

    Поновлено строк для звернення до адміністративного суду.

    Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

    Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30%  мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

      В іншій частині позовних вимог  відмовлено.

      В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова просить скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року  в частині задоволення позовних вимог позивача та прийняти нове рішення , яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  відмовити.

          Колегія суддів, дослідивши матеріали справи,перевіривши доводи апеляційної скарги,  вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

          Справа судом розглянута в порядку письмового провадження з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.

          Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

      Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1  народився у 1943 році і в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набув статусу «Дитина війни» і  відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

      Згідно п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.

      Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».      

        Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

              Право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач має з дня визнання неконституційним положень Закону України про Державний бюджет на 2007 рік  відповідно з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.      

            За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплати  підвищення пенсії щомісячної надбавки у  розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

           Судом першої інстанції обґрунтовано не взято до уваги заперечення відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Також не впливають на висновки суду доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України  «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення пенсії, яке базується на законі, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

        Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про нарахування на користь позивача недоплаченої йому, як дитині війни, щомісячної доплати до пенсії за 2006 рік, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що у 2006 році дана виплата була обмежена Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік».

        Так Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року до статті 110 Закону України « Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

        Проте, у 2006 році пільги, встановлені ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» запроваджені не були.

        Закони України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.

       Таким чином, відповідно до вищезазначених законів, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки до 19 січня  2006 року його дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.        

Враховуючи викладене, колегія вважає, що підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, ч.1 ст. 304-1, 308, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

      Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відхилити.

      Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова  від 26 листопада 2009 року  залишити без змін.

      Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до ч. 2 ст. 304-1 ЦПК України.

Головуючий – суддя –  /підпис/

Судді – /підписи/

Копія вірна. Суддя -