УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого – судді Котік Т.С.
суддів Косигіної Л.М.,Жигановської О.С.
з участю секретаря Порохні М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє від свого імені та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та стягнення коштів передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 30 січня 2009 року,-
встановила:
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 30 січня 2009 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії відповідачів - Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо невиплати позивачам доплат і допомоги не у відповідності до вимог ст.37,ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира шляхом списання коштів з рахунку відкритому на ім’я відповідача в УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 14 845грн.80 коп. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 3 960 грн.60 коп. допомоги, як особі, яка разом з неповнолітньою дитиною проживає на території радіоактивного забруднення.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира шляхом списання коштів з рахунку відкритому на ім’я відповідача в УДК Житомирської області на користь ОСОБА_3 14 845грн.80 коп. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.
____________________________________________________________________________________
Справа №22ц-5671 Головуючий в суді 1-ї інстанції Волощук В.В.
Категорія 79 Суддя-доповідач Котік Т.С.
2
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 5 940 грн.90 коп. допомоги, як особі, яка разом з неповнолітніми дітьми проживає на території радіоактивного забруднення.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира просить постанову суду скасувати, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється за рахунок Державного бюджету, та в
межах коштів зазначених в Законі України «Про державний бюджет». При ухваленні судового рішення судом не взято до уваги, що кошти виплачуються згідно постанов Кабінету Міністрів України.
Постанова суду в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації та стягнення на користь позивачки ОСОБА_1 3 960 грн. 60 коп. та позивачки ОСОБА_3 5940 грн.90коп. відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не оскаржується.
Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплата громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення проводиться в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.
Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проживають на території радіоактивного забруднення, та працюють в Олевському районному суді, а тому відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” мають право на доплату до заробітної плати.
У зв’язку з тим, що доплати до заробітної плати виплачуються позивачам з 01.09.2005 року по 01.10.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року в розмірі 5 грн.20 коп., позовні вимоги є обгрунтованими.
Задовольняючи позов, суд правильно виходив з того, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати.
Доводи апелянта про те, що дія закону була зупинена, а тому позивачі не мають право на такі виплати є безпідставними.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008№10-рп2008, визнано неконституційними деякі положення Законів України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, Законів України „Про Державний бюджет на 2008 рік”, якими ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” викладено в новій редакції.
Також є безпідставними доводи управління з приводу того, що районне управління юстиції не має відповідних коштів та фінансування програм на вказані витрати проводяться через органи Державного казначейства.
Відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою КМ України від 20.09.2005 року №936, головним розпорядником коштів бюджету,
3
які виділяються для таких цілей, є Міністерство праці. Даним порядком визначаються також розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня в тому числі управління праці та соціального захисту населення районних (міських) дерадміністрацій, виконкоми міських, районних у містах рад.
У зв»язку з викладеним, саме управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира є належним відповідачем по справі, оскільки позивачі працюють в Олевському районному суді, а фінансове забезпечення, в тому числі і виплата заробітної плати , здійснюється ТУ ДСА України в Житомирській області, яке знаходиться на адміністративній території Богунського району м. Житомира.
Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови відсутні.
Керуючись ст.ст. 303,304-1,307,308,313, 315,317, 319, ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира відхилити.
Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 30 січня 2009 року залишити без змін.
Ухвала є остаточною та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Головуючий Судді