УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                  У Х В А Л А

                                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

    01 вересня 2010 року  колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

                       головуючого – судді           Котік Т.С.

                                            суддів         Трояновської Г.С., Миніч Т.І.

                   з участю секретаря          Журавської О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Коростень, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення коштів передбачених  Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Коростень на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 вересня 2009 року,-

встановила:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 вересня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії відповідачів управління Пенсійного фонду України в м.Коростень та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

 Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 1983 грн.10 коп., за період з 1 червня 2008 року по 01 березня 2009 року .

        Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Коростень на користь ОСОБА_1 кошти  передбачені ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 9915 грн. 50 коп., за період з 1 червня 2008 року по 01 березня 2009 року .

        В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Коростень просить постанову суду скасувати, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права.

____________________________________________________________________________________

Справа №22ц-4654                                                    Головуючий в суді 1-ї інстанції Ольшевська Н.В.

Категорія 79                                                               Суддя-доповідач Котік Т.С.

2

Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а тому управління Пенсійного фонду не є належним відповідачем по справі.

Постанова суду в частині визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та стягнення коштів з вказаного управління не оскаржується.

   Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

          Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсія непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищується на 2 мінімальні заробітні плати.

          Судом встановлено, що позивач проживає на території радіоактивного забруднення, є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії,  непрацюючим пенсіонером, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області, а тому відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право  на доплату до пенсії.

           З урахуванням викладеного, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив вимоги позивача про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Луганському районі Житомирської області в частині визначення та виплати позивачу підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.

        Задовольняючи позов, суд правильно виходив з того, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати.

 Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008№10-рп2008, визнано неконституційними деякі положення Законів України „Про Державний бюджет на 2008 рік” зокрема п. 28 ст. 67 зазначеного Закону, яким ст. 39 та ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” викладено в новій редакції.

         Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, а отже з 22 травня 2008 року була відновлена попередня редакція ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Таким чином, позивач, має право на отримання доплати до пенсії.

   Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем по справі та не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необгрунтованими.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів шодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

3

20.06.2000 № 987, яка є чинною, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), проводяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел ,  визначених законодавством, а тому Головне управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем у справах щодо виплати пенсій та доплат до них.

Доводи управління Пенсійного фонду щодо правомірності дій у зв’язку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є також безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги з приводу помилкового застосування норм вказаного закону до спірних правовідносин, є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст.  303,304-1, 307,308,313, 315,317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області відхилити.

          Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 вересня 2009 року залишити без змін.

         Ухвала є остаточною та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий                               Судді