УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

    21 липня 2010 року  колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

                       головуючого – судді       Котік Т.С.

                                            суддів        Жигановської О.С.,Трояновської Г.С.

                       з участю секретаря        Порохні М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі  цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів передбачених  Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області на рішення Народицького районного суду Житомирської області від 27 травня 2010 року,-

встановила:

Рішенням Народицького районного суду Житомирської області від 27 травня 2010 року позов задоволено.

         Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області в частині виплати коштів ОСОБА_1  передбачених ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у фіксованому розмірі.

        Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2010 року доплату до пенсії передбачену Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 15 588 грн.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області просить рішення суду скасувати, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу

_____________________________________________________________________________

Справа №22ц-4034                                                            Головуючий в суді 1-ї інстанції  Дібров О.В.

Категорія 79                                                                       Суддя-доповідач Котік Т.С.

2

Державного бюджету України, а тому управління Пенсійного фонду не є належним відповідачем по справі. Суд безпідставно поновив строк позивачу та не звернув уваги, що кошти стягуються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України.  

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсія непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищується на 2 мінімальні заробітні плати.

          Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області, одержує пенсію за віком та проживає на території радіоактивного забруднення (а.с.4), а тому відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право  на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова Кабінету Міністрів України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.

 За таких підстав правильним є висновок суду щодо неправомірності дій відповідача по виплаті доплати до пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем по справі, не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необгрунтованими.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 № 987, яка є чинною, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

3

Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені

пенсії і допомога), проводяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел

формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону),

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел ,  визначених законодавством, а тому Головне управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303,307,308,313, 315,317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області відхилити.

         Рішення Народицького районного суду Житомирської області від 27 травня 2010 року залишити без змін.

         Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

 Головуючий                                             Судді