№ 2-2776/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2010 року Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області в складі:
головуючої судді: Заставенко М.О.,
при секретарі: Бановій О.М.,
за участю позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: Петрової Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої суми допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої суми разової щорічної допомоги до 5 Травня за 2009 – 2010 роки.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та пояснив, що є інвалідом 3 групи, внаслідок захворювань, пов’язаних із участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради. Згідно статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда війни. Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 3 групи щорічно до 5 Травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Вважає, що недоплачена сума складає: за 2009 рік – 3486 гривень (498*7=3486); за 2010 рік – 573 гривні (573*7=4011). В порушення зазначеного Закону відповідачем щорічна допомога у 2009 році була сплачена у розмірі 380 гривень, у 2010 році – 420 гривень, тобто загальна сума боргу з урахуванням цих виплат становить 6697 гривень. Просив постановити рішення, яким визнати дії Відповідача неправомірними, стягнути з Відповідача недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6697 гривень.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги та надав аналогічні пояснення, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради – Петрова Л.П. позов не визнала та пояснила, що позивач дійсно має право на щорічну грошову допомогу, але у розмірі, який нараховувався та здійснювався відповідно до Законів України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Ст. 71 Закону України від 26.12.2008 року „Про Державний бюджет України на 2009 рік” КМУ надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. А також п.7 прикінцевих положень Закону України від 27.04.2010 року «Про Державний бюджет України на 2010 рік» з метою зменшення дефіциту бюджету у 2010 році Кабінету Міністрів України надано право приймати рішення щодо перегляду деяких розмірів виплат, визначених законодавством, та по інших законодавчих актах, які передбачають додаткові видатки з державного та місцевого бюджетів.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідив надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус інваліда війни 3 групи, у зв’язку з чим, та відповідно до вимог частини статей 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради щорічну разову грошову допомогу у 2009 році – 380 гривень, у 2010 році – 420 гривень. Ці обставини сторонами не оспорюються.
Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни 3 групи щорічно до 5 Травня виплачується грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 року №835-6 та статті 70 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року №2154-6 Кабінету Міністрів України надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Виплати, передбачені ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” провадиться виходячи з мінімальної пенсії за віком, а отже Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” не внесено змін і не зупинено дію ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Мінімальна пенсія за віком, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року за №654 ст.1 п.3, у 2009 році становила 544 гривні, а тому, ґрунтуючись на проведений відповідачем перерахунок сум від 01.02.2010 року за №01-10/610, що знаходиться у матеріалах даної справи, позивачу необхідно сплатити 3428 гривень (544*7-380).
Мінімальна пенсія за віком в 2010 році відповідно до ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” станом на 01.04.2010 року становить 706 гривень. Тому розрахунок недоплаченої суми за 2010 рік буде складати 4522 гривень (706*7-420).
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та дії принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз’яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 2006 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону).
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 за 2009 – 2010 роки відповідачем не виплачена у повному розмірі допомога до 5 Травня, яка передбачена Законом «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».
Таким чином, дії відповідача в частині виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірах нижчих, ніж передбачено законодавством, є неправомірними. Відповідача належить зобов’язати за рахунок Державного бюджету нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня інваліду 3 групи за 2009 – 2010 роки.
У той час, суд вважає необхідним не стягувати з відповідача вищезазначені конкретні суми, а зобов’язати відповідача провести їх нарахування та виплату після проведення відповідного розрахунку, оскільки визначення обґрунтованого розміру допомоги належить саме до компетенції Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради, а отже у задоволенні цих позовних вимог позивачеві необхідно відмовити.
Таким чином, суд вважає необхідним зобов’язати відповідача провести перерахування та виплату ОСОБА_1 недосплачених сум разової грошової допомоги до 5 Травня за 2009 – 2010 роки відповідно до частини 5 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з семи мінімальних пенсій за віком на час її виплати за відповідний період з урахуванням проведених виплат.
На підставі ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 20, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.214,215 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої суми допомоги задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради Донецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми разової грошової допомоги до 5 Травня за 2009 – 2010 роки відповідно до частини 5 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, виходячи з семи мінімальних пенсій за віком на час її виплати за відповідний період з урахуванням проведених виплат.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: