Справа № 2-5332/2010 року
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Барашков В. В.
секретаря: Шевчук І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання та стягнення заборгованості,-
встановив:
ОСОБА_1 подав позов до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання та стягнення заборгованості за період з січня 2008 року по квітень 2010 року. Позов мотивував тим, що працював суддею Івано-Франківського обласного суду (Апеляційного суду Івано-Франківської області) і в жовтні 1995 року вийшов у відставку, йому було нараховане щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% від заробітної плати, яка складається з посадового окладу, надбавки за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років, премії. До березня 2007 року довічне грошове утримання нараховувалось апеляційним судом Івано-Франківської області і відповідно розмір його змінювався, так як апеляційним судом проводився перерахунок (90% від заробітної плати працюючого судді на відповідні посаді, яку він займав до відставки ) відповідно до умов, визначених ст.. 44 Закону України «Про статус суддів».Позивач зазначив, що з березня 2007 року його документи , як і документи інших суддів у відставці , було передано до УПФУ в мІвано-Франківську. Він звертався до відповідача з вимогою про проведення перерахунку довічного грошового утримання, однак відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку. Вважає відмову відповідача неправомірною, такою що порушує його права та суперечить вимогам Постанови Верховної Ради України « Про порядок введення в дію Закону України « Про статус суддів»» від 15.12,1992 року № 2863, в якій зазначено , що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного грошового утримування судді у відставці, обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. У звязку з непроведенням перерахунку відповідачем, утворилася заборгованість недоотриманого ним довічного грошового утримання за 2008 рік в сумі 28829,26 грн., за 2009 рік -17141,41 грн, за 2010 рік - 6638,64 грн., а всього 52609,31 грн. Просив позов задоволити та стягнути з відповідача зазначену суму недоплати, зобовязавши його провести перерахунок належного йому до виплати довічного грошового утримання в порядку та на умовах, зазначених ним у позовній заяві.
В судове засідання позивач не з”явився попередньо подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоч про час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку.
Ознайомившись з позовною заявою, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов є обгрунтований, підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" позивач, як суддя у відставці ,має право на отримання щомісячного грошового утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Івано-Франківської області
Статтею 43 Закону України "Про статус суддів" № 2862-XII від 15 грудня 1992 року передбачений порядок призначення та виплати довічного грошового утримання судді у відставці.
ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 року, який діяв з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, було внесено зміни до вищезазначеної норми, регулюючої порядок виплати довічного грошового утримання судді у відставці.
Пунктом 61 розділу II Закону № 107-V у ЗУ "Про статус суддів" у частині четвертій статті 43: у першому абзаці слова "без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання" були виключені, після абзацу третього вказана частина була доповнена абзацами такого змісту: "Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць." Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету. Заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду України у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується щомісячне довічне грошове утримання, у грошовій формі у порядку, встановленому для виплати пенсій."
Пунктом 63 розділу II Закону № 107-VI був виключений абзац третій пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів". За цим абзацом в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. При цьому, слід врахувати, що обов'язку судді у відставці звертатися до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пункт 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" не містить.
Положення пунктів 61, 63 розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. Пунктами 5, 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду передбачено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Таким чином, з 22 травня 2008 року частина 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів" була відновлена у редакції, яка діяла до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, та передбачала, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".Також з 22 травня 2008 року була відновлена дія абзацу третього пункту 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992 року (вказаний абзац був внесений до пункту 1 згідно постанови Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року за № 4016-XII,, за яким щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року, в який зазначено, що вона набирає чинності з 22 травня 2008 року, встановлений граничний розмір щомісячного довічного утримання для певних працівників державних служб, але для суддів у відставці ці обмеження не встановлені.
Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за N 200/14891, який був розроблений відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" та набрав чинності з 23 березня 2008 року, встановлений порядок призначення, виплати та припинення виплати довічного грошового утримання суддям у відставці. Порядок перерахунку розміру довічного утримання вказаним нормативним актом не передбачений, тобто підтверджується вище наведений висновок стосовно того, що при зміні заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці повинен змінюватися виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді та звернення до територіального відділення Пенсійного фонду України з додатковою заявою від судді не вимагається.
З огляду на те, що Рішення Конституційного суду України N 10-рп/2008 набрало чинності з часу його прийняття, з 22 травня 2008 року та з цього ж часу втратили чинність зміни внесені пунктами 61, 63 розділу II Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", на які посилався відповідач заперечуючи проти вимог позивача На визначення певної суми належного до отримання довічного грошового утримання позивачу з травня 2010 року обумовлюється тим, що суд не є органом відповідальним за перерахунок довічного утримання та не повинен обмежувати права позивача певним розміром сум, які повинен визначати територіальний орган Пенсійного фонду України .
З довідки від 26 квітня 2010 року №87 року (а.с.9) вбачається,що позивач перебуває на обліку в УПФУ м. Івано-Франківська отримує довічне грошове утримання яке становить 7919,20 грн. на квітень 2010 року ,з ксерокопії Указу президента України Кучми Л.Д. від 14.12.1999 року № 889 (а.с.10) видно, що позивачу присвоєно звання «Заслужений юрист Ураїни», наявність якого дає право на отримання надбавки до довічного грошового утримання в розмірі 25% від прожиткового мінімуму, яка не виплачується відповідачем позивачу, з роздруківки коштів,які надходили на особову картку позивача у «Приватбанку» (а.с.12-19 ) вбачається, що він отримав з січня 2008 року по квітень 2010 року 98818,70 грн. довічного грошового утримання ,з довідок Апеляційного суду Івано-Франківської області про заробітну плату судді на відповідній посаді за оспорюваний період (а.с. 22-29), яка враховується при перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці
Слід також зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу довічного грошового утримання за травень 2010 року, виходячи з довідки Апеляційного суду Івано-Франківської області за 1-й квартал 2010 року та проводити в подальшому виплату позивачу довічного гроового утримання згідно умов та порядку, визначеного ст. 43 ЗУ “Про статус суддів” та п.1 Постанови Верховної Ради України “Про порядок введення в дію Закону України “Про статус суддів” від 15.12.1992 року № 2863, відповідно до поданих довідок Апеляційного суду Івано-Франківської області про заробітну плату працюючого судді на посаді, яку займав позивач до виходу у відставку , до внесення змін у зазначені закони, які регулюють порядок та умови перерахунку довічного гршового утримання суддів. Слід стягнути з відповідача в користь позивача 171, 00 грн. понесених витрат у зв'язку з подачею позову до суду, а також слід стягнути з відповідача в дохід держави 492,09 грн. судового збору .
На підставі ч.4ст..43 Закону України “Про статус суддів”, керуючись абзацом 3 п.1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992,Постановою Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року за № 4016-XII ,пунктами 5,6 резулятивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 керуючись статтями 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-
вирішив:
Позов ОСОБА_1 - задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні розміру довічного грошового утримання.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в користь ОСОБА_1, різницю недоплати між належним йому до виплати довічним грошовим утриманям та фактично отриманим з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2010 року , кошти на загальну суму 52609,31 грн.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести перерахунок позивачу довічного грошового утримання з 01 травня 2010 року по 15 вересня 2010 року, виходячи з довідки Апеляційного суду Івано-Франківської області за 1-й квартал 2010 року.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську в користь ОСОБА_1 171 грн. витрат, понесених ним у зв”язку з подачею позову до суду .
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в користь держави 492,09 грн. судового збору .
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: Барашков В. В.