Справа  №2-4412/10

                                                        Р І Ш Е Н Н Я

                                                    ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року Авдіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Компанієць І.Д., при секретарі Сильчевій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Авдіївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Авдіївка про  визнання дій  неправомірними,  зобов'язання здійснити перерахунок та виплату  пенсії,  суд,-

                                                                  В С Т А Н О В И В:

В серпні 2010 року позивач  звернувся до суду з позовом про  визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити пенсію у відповідності з ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосовуючи показник заробітної плати (доходу)  у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, який складає 1650,43 грн, починаючи з 01.08.2010 року. Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжує працювати та отримує заробітну плату. 02.08.2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача №296 від 03.08.2010 року  в перерахунку пенсії було відмовлено, оскільки у випадку перерахунку пенсії її розмір зменшиться. Відмовляючи у перерахунку пенсії, відповідач послався на постанову КМУ №530 від 28.05.2008р., яким перерахунки пенсії в 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, згідно Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік, виходячи з суми 1197,91 грн. Вказані дії відповідача незаконні, оскільки не відповідають Конституції України та Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якими передбачено, що при перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Тобто при перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник заробітної плати за 2009 рік, який складає1650,43 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність,  підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність. В письмових запереченнях вимоги позовної заяви не визнав. Зазначив, що позивачу правильно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України №530 від 28.05.2008р.

Оскільки сторони були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність, суд ухвалив розглянути справу у відсутність сторін з дослідженням матеріалів, що є у цивільній справі.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у м. Авдіївка, де отримує пенсію за віком, що не заперечується сторонами.

02.08.2010 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Авдіївка з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії.

Рішенням №296 від 03.08.2010 року  позивачу відмовлено в перерахунку пенсії  з тих підстав, що перерахунок пенсії проводиться відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. Листом Міністерства праці та соціальної політики  України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 встановлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показника за 2007 рік – 1197,91 грн. Тому при перерахунку пенсії заявника, з додаванням стажу роботи та заробітку з використанням середньої заробітної плати за 2007 рік, загальний розмірйого пенсії зменшиться, тому такий перерахунок є недоцільним.

За Положенням про управління  Пенсійного фонду  України в районах, містах і районах у містах, затвердженого  постановою Правління ПФУ  від  25.02.08 за №5-5,  міське управління  є юридичною особою,  до компетенції якого  віднесено призначення ( перерахунок) пенсій.  

Відповідно до ст.58 Закону України "Про  загальнообов"язкове державне пенсійне  страхування" Пенсійний фонд є органом,  який  здійснює  керівництво  та управління  солідарною  системою,  провадить  збір,  акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для   її   виплати,   забезпечує  своєчасне  і  в  повному  обсязі фінансування  та  виплату  пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль   за  цільовим  використанням  коштів  Пенсійного  фонду, вирішує питання,  пов'язані з веденням  обліку  пенсійних  активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Статтею 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне  страхування" визначено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

 Відповідно до пп.10 п.35 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне  страхування" викладена в новій редакції, відповідно до якої  перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який  враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно  із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

 Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп  визнано такими, що невідповідають Конституції (є некоституційними) положення, зокрема, підпунктів 8-12 пункту  35 розділу ІІ  Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Відповідно до п.6 наведеного Рішення визначено про те, що Рішення Конституційцного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.

В зв'язку з вказаним Рішенням втратила чинність нова редакція ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов"язкове державне пенсійне  страхування" , внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, згідно якої при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Постановою КМ України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, встановлено, що перерахунки пенсії за 2009 ірк проводяться із застосуванням показника за 2007 рік – 1197,91 грн.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8,9 КАС України в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Статтєю 58 Конституції України визначається, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.42 Закону України  “Про загальнообов"язкове державне пенсійне  страхування" в редакції, що діяла до 01.01.2008 року з огляду на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., а не Постанова КМ України від 28.05.2008 року №530.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за 2009 рік із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.) - є незаконними й відповідач повинен здійснити позивачу відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” перерахунок та виплату призначеної пенсії із застосуванням показника  заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески  за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” перерахунок    призначеної    пенсії,  провадиться  в  такі  строки, зокрема, у разі виникнення права на  підвищення  пенсії  -  з  першого числа місяця,  в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано  ним до  15  числа включно,  і з першого числа наступного місяця,  якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 02.08.2010 року, тому перерахунок пенсії повинен бути проведений управлінням ПФУ в м. Авдіївка позивачу з 01.08.2010 року.

У відповідності із ст.88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати по справі.

 На підставі ст.ст.40,42,45,58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,  Рішення  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп, ст.8,19,58  Конституції України, керуючись ст.ст.11,59-61, 208-209,212-215 ЦПК України, суд,-

                                                                      ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у місті Авдіївка про визнання  дій  неправомірними,  зобов'язання здійснити перерахунок та виплату  пенсії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Авдіївка щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії у відповідності зі ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов'язати Управління  Пенсійного фонду України у місті Авдіївка здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності зі ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно з яким при проведенні перерахунку застосувати показник заробітної плати (доходу) у середьному на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650,43 гривні, починаючи з 01 серпня 2010 року.

Рішення може бути оскаржено  до Апеляційного суду Донецької області через Авдіївський міський суд.

Апеляційна  скарга може бути подана протягом  десяти днів з дня проголошення рішення, особами, що не були присутні при оголошенні рішення, воно може бути оскаржене протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: