КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-1095/09/0617 Головуючий у 1-й інстанції: Кондратюк В.С.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" вересня 2010 р. м. Київ
колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого –судді Земляної Г.В.
суддів Заяць В.С., Цвіркуна Ю.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 10 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області про стягнення стягнення коштів ,-
В С ТА Н О В И Л А:
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідача невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1.01.2007 року по 31.12.2007 року.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 10.04.2009 року позов задоволено частково –визнані неправомірними дії відповідача. Стягнуто з відповідача на користь позивача грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва передбачених ст.ст.37,39 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 1.07.2007 року по 31.12.2007 року та стягнуто з відповідача на користь позивача щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 1067,4грн. та доплату до пенсії в сумі 5337 грн. за період з 1.07.2007 року по 31.12.2007 року. В задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Відповідач, не погоджуючись з даним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження
Враховуючи, що матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, передбаченому ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову слід скасуквати, виходячи з наступного.
Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, зареєстрований і постійно проживає в м. Овруч, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться оплата в таких розмірах: - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Судом першої інстанції встановлено, що вказані виплати нараховувались та виплачувалась позивачу в порядку та у розмірах, визначених постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№836.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію положень ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на 2007 рік було призупинено в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Згідно з рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Законів України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зокрема п. 30 ст. 71 зазначеного Закону, яким було призупинено дію ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Положення Закону, визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Враховуючи дату постановлення КСУ даного рішення, позивач має право на вищевказані доплати виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за період з 9.07.2007 року по 31.12. 2007 року, тобто з дати винесення КСУ відповідного рішення. Відповідач, нараховуючи позивачу зазначені доплати за вказаний період у розмірі, визначеному КМУ, діяв неправомірно.
Суд першої інстанції дав належну оцінку вищевказаним обставинам справи, правильно вирішив спір, разом з тим, в порушення норм матеріального права невірно визначив період за який позивач має право на перерахунок доплат, передбачених ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
За таких обставин, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову скасувати з вишевказаних підстав
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4,8-11,197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 10 квітня 2009 року- скасувати.
Позов ОСОБА_3 до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області про стягнення стягнення коштів- задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в частині визначення ОСОБА_3 доплат, передбачених ст.ст.37,39 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановлену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату встановлену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 09.07.20087року по 31.12.2007 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
У іншій частині в задоволені позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий суддя Г.В. Земляна
суддя В.С.Заяць
суддя Ю.І.Цвіркун