копія
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2010 р. № 2а-4402/10/2570
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом ОСОБА_1
доКвартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління
провизнання бездіяльності неправомірною
за участю представників сторін:
від позивача ОСОБА_2, довіреність від 16.09.2009 року
ВСТАНОВИВ:
До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів Північного територіального Квартирно-експлуатаційного управління, в якому позивач просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача в частині ненадання позивачу відповіді на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім’ї, зобов’язати відповідача надати позивачу відповідь на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім’ї та стягнути з відповідача на його користь витрати пов’язані зі сплатою судового збору, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про звернення громадян».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача судове засідання не з’явився, на адресу суду від відповідача надійшла заява, в якій він просив розглядати справу без участі представника. Позовні вимоги заперечував у повному обсязі.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 07.09.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 13.09.2010 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням надати йому довідку про склад сім’ї за місцем проживання.
Проте на момент звернення до суду позивач відповіді на заяву та належну довідку про склад сім’ї за місцем проживання не отримав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.
Згідно абз.7 ч.1 ст. 15 Закону України „Про звернення громадян”, органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Згідно ч.1 ст. 15 Закону України „Про звернення громадян”, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується наявними в матеріалах доказами, позивач відповідно до копії заяви від 06.04.2010 року, звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо надання йому довідки про склад сім’ї за місцем проживання.
Враховуючи положення вказаних нормативно-правових актів, суд вважає, що відповідач зобов’язаний був в строки визначені законодавством розглянути та надати довідку на подану позивачем заяву.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач достатніх беззаперечних доказів розгляду та надання відповіді на заяву позивача від 06.04.2010 року щодо надання довідки про склад сім’ї за місцем проживання суду не надав.
Приписами ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку про неправомірність бездіяльності відповідача щодо ненадання довідки та про порушення вимог Закону України «Про звернення громадян».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів Північного територіального Квартирно-експлуатаційного управління про визнання неправомірною бездіяльність відповідача в частині ненадання позивачу відповіді на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім’ї, зобов’язання відповідача надати позивачу відповідь на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім’ї підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу, витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду, витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2.Визнати неправомірною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління в частині ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім'ї.
3.Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління надати ОСОБА_1 відповідь на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сім'ї.
4. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України виготовлення постанови у повному обсязі відкласти на 13.09.2010р
Суддя підпис Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно:
суддя Чернігівського окружного
адміністративного суду Ю.О.Скалозуб