№ 2-10465/2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області під головуванням судді Гімон М.М. при секретарі Кузнецовій І.Г., розглянувши у м.Маріуполі у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
02.09.2010 р. позивачка звернулась з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. Згідно ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” позивачка має право на перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. 24.03.2009 року вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За її заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом зобов’язані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2008 рік. Свої дії відповідач пояснює роз’ясненнями, які їм надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням страхового стажу, придбаного після призначення пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати на підставі п.4 ст. 42 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у відповідності до постанови КМУ від 28.05.2005 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні для перерахунку пенсії який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.
Позивачкою подано заяву про підтримання своїх позовних вимог та розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівськом районі і отримує пенсію, а 24.03.2009 р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було їй зроблено з 01.04.2009 р. на підставі положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача про застосування такого показника за 2008 рік вважала незаконними.
Суд, дослідивши доводи сторін та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини
першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).
Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі.
Ці посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.04.2009 року.
Керуючись ст.10, 15, 60, 109,209, 213, 215 ЦПК України, суд ,-
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя при проведенні в 2009 році перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2009 р. відповідно до вимог ч.4 ст. 42, ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
На постанову може бути подана апеляція в Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя :