АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц – 3308/ 2010 Головуючий в 1 інстанції - Янжула С.А.
Категорія - 57 Доповідач - Прозорова М.Л.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого - Можелянської З.М.
суддів - Прозорової М.Л., Чубукова О.П.
при секретарі - Качур Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравеньск Дніпропетровської області
на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2010року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Першотравеньск Дніпропетровської області про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни та поновлення пропущеного строку для звернення до суду, -
ВСТАНОВИЛА:
Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравеньск Дніпропетровської області (далі УПФУ в м. Першотравеньск Дніпропетровської області) звернулося до суду з апеляційною скаргою в якій просить постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09.03.2010року скасувати та ухвалити нову, якою відмовити позивачу в його позовних вимогах в повному обсязі, посилаючись на те, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права та неправильно застосовані положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабміну України від 28.05.2008 року № 530 /а. с.34-35 /.
Зазначеною постановою від 09.03.2010 р. позов ОСОБА_1 – задоволено частково.
Суд зобов'язав УПФУ в місті Першотравенськ Дніпропетровської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії дітям війни за період з 21.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1175 грн. 95 коп., та забезпечити виплату цих коштів.
В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив /а.с.21-24/.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни, як це визначено ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що свідчить відмітка в пенсійному посвідченні на а.с.7.
Згідно ст.6 Закону № 2195-1У – дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Така редакція цієї статті набула чинності з 01.01.2006 року.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У – мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Отже, відповідно до положень вище зазначених законів пенсія позивача за віком повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Водночас, щодо такого права позивача на 2007 рік, то п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 Закону № 489-У.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», з урахуванням ст.111 цього Закону, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відносно підвищення пенсії дітям війни у 2008 році, то відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в такій редакції: « Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів»
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 21.01.2009 року по 31.12.2009 року - спірні правовідносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2007 року, тобто відповідач зобов’язаний був нараховувати та виплачувати державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, а розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється, згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Отже, суд першої інстанції прийшов до висновку, що за конституційними нормами та виходячи з пріоритетів законів над підзаконними актами, - відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату підвищення пенсії дітям війни виходячи з розмірів встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-1У.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З урахуванням вище наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню в зобов’язанні УПФУ в місті Першотравенськ Дніпропетровської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії дітям війни за період з 21.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1175 грн. 95 коп., та забезпечити виплату цих коштів.
Колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, виклавши резолютивну частину в новій редакції: «зобов'язати УПФУ в місті Першотравенськ Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_1 у період з 21.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням права отримувача пенсії на Ії підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальні заходи дітей війни» та виплатити ОСОБА_1 різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами, задовольнивши частково апеляційну скаргу.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравеньск Дніпропетровської області – задовольнити частково.
Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2010року – змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2010року викласти в наступній редакції:
«зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравеньск Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_1 у період з 21.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням права отримувача пенсії на Ії підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальні заходи дітей війни» та виплатити ОСОБА_1 різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді: