Справа № 2-325/10

  Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

16 вересня 2010 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі:         головуючого – судді Коваля В.О.

             при секретарі –  Пилипенко Л.В.                                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Олександрівка справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В.Олександрівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни за 2007, 2008, 2009 та 2010 роки ,-

в с т а н о в и в :  

      Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у В.Олександрівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни за 2007, 2008, 2009 та 2010 роки, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України №2195-V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», їй з 01 січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком. У 2007 – 2010 роках їй така допомога не виплачувалась. Просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду з позовом , зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з  липня  по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року, за січень – грудень 2009 року, та січень – вересень 2010 року в розмірі 30 % щомісячно, а саме  5642,16 грн.

    В судове засідання позивачка не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному об’ємі.

    Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву, згідно якої просить розглянути позов без присутності представника управління. Позовні вимоги не визнає.

    Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.

    Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», діти війни – це ті, яким на 02 вересня 1945 року не виповнилось 18 років. Як вбачається з матеріалів справи позивачка є особою, яка відноситься до категорії «діти війни», т.я. вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, отже на неї розповсюджується дія вказаного Закону.  Згідно зі ст. 6 вищевказаного закону, позивачка з 01 січня 2006 року має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

    Позивачка, вважаючи наявними рішення Конституційного Суду № 6-рп від 09.07.07р., а також 10-рп від 22.05.08 р. про неконституційність зупинення дії ст. 6 вищевказаного закону про соціальні виплати, просила стягнути за період липня  по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року, за січень – грудень 2009 року, та січень – вересень 2010 року невиплачені їй кошти.

    Рішенням Конституційного суду України  № 6-рп від 09.07.07 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7-9, 12-14, 23, 29, 30, 41, 43-46 ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в т.ч. положення п. 3, 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік». Так, хоча й зупинення виплати по ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було визнано неконституційним, проте рішення про це було винесено Конституційним Судом України лише 7 липня 2007 року.

           Відповідно до ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішення про їх неконституційність. Таким чином, доплати по соціальній допомозі дітям війни поновлені з 09.07.07 року.

           28.12.2007 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01.01.08 зупинені виплати на які згідно із законами України мають право діти війни (п.41 Розділу ІІ Закону). Разом з тим, суд вважає можливим стягнути на користь позивача невиплачену соціальну допомогу за цей рік враховуючи наступне. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень ст.65 Розділу І, п.61, 62, 63, 66 Розділу ІІ, п.3 Розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік …» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 Розділу І, п.п. 1 – 4, 6 – 22, 24 – 100 Розділу ІІ цього ж Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі положення п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».

           З врахуванням вищенаведеного, соціальні доплати дітям війни поновлені з 22.05.2008 року. Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції  України рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Отже, з 22.05.08 позивачка має право на перерахунок пенсії.

           Згідно ч.2, 3 ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасованими. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

    Згідно ст. 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, мінімальний розмір пенсії за віком включено до основних державних соціальних гарантій, а ч. 2 вказаної норми Закону стверджує, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.        
    Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплатити  позивачці щомісячну недоплачену державну соціальну  допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 09.07.07 року по 31.12.07 року; з 22.05.08 року по теперішній час, з урахуванням вже виплачених 10 % соціальної допомоги.

    В позовній заяві також ставиться питання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з вимогою нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги   за період 2007-08 р.

    Згідно п. 4 ст. 268 ЦК України, позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

    Згідно ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює  відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Грошові кошти також є майном.

    Таким чином, приймаючи рішення про відмову  в підвищенні пенсії  позивачки на 30%, відповідач порушив її право на отримання належних їй коштів, а тому строки позовної давності на даний цивільний позов не поширюються.

    Керуючись ст. ст. 22, 150, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.07 р., рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп від 22.05.08р., ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, ст.ст.15, 88, 213, 215 ЦПК України, в силу ст.ст. 268, 316 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в :

    Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В.Олександрівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни за 2007, 2008, 2009 та 2010 роки      задовольнити в повному обсязі.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 виплаченої пенсії за період з 09.07.07 року по 31.12.07 року та з 22.05.08 року по 30.09.10 року відповідно до Закону України  „Про соціальний захист дітей війни” та виплатити суму перерахунку, з урахуванням виплачених 10 % щомісячної грошової державної соціальної допомоги.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4,25 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 грн.    

    На рішення суду може бути подано апеляцію до Херсонського апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

             Суддя                           (підпис)                                В.О. Коваль

Рішення не набрало чинності.