Справа № 2- 11933/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

              02 вересня 2010 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого-судді Чернявської Л.М.,

при секретарі            Бурлаченко Д.О.,

за участю: представника позивача Андрюшина О.С., відповідачки ОСОБА_2, представників третіх осіб  ОМР Нана Д.М., управління земельних ресурсів ОМР Петракова М.О.

             розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог зі сторони позивача - Одеської міської ради та Управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов’язання посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ?НИКА ПРОДЖЕКТ” звернулось до суду з позовом до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання противоправними дій приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 щодо відмови у вчиненні нотаріальної дії, а саме посвідчення за результатами аукціону товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” договору купівлі – продажу земельної ділянки, загальною площею 8,2068 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3 та зобов'язання приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за результатом аукціону нотаріально посвідчити договір купівлі-продажу земельної ділянки розташованої за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, для розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об’єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу, між Товариством з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” та Одеською міською радою.  

В обґрунтування заявлених вимог вказуючи, 13 серпня 2010р. Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради був проведений аукціон з продажу земельної ділянки загальною площею 8,2068 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, для розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об’єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу. Ця земельна ділянка була виставлена на продаж за Рішенням Одеської міської ради від 13 липня 2010р. №5978-V. Аукціон був проведений відповідно до порядку проведення земельних торгів, затвердженого Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV. Товариство  стало переможцем цього аукціону та отримало право на придбання вищевказаної земельної ділянки за суму у розмірі 73316596,76 грн. Для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки позивач звернувся до Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, але відповідачка не виконала дій щодо підготовки та оформлення договору купівлі - продажу  земельної ділянки. 26 серпня 2010р. нею винесена постанова про відмову посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки під забудову на аукціоні, оскільки ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” встановлено, що до прийняття закону, який врегулює порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах), продаж зазначених земельних ділянок несільськогосподарського призначення здійснюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

 Позивач вважає дії нотаріуса та постанову незаконними на підставі того, що аукціон був проведений відповідно до діючого законодавства України на підставі Порядку проведення земельних торгів, затвердженого Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV.

Крім того, на думку позивача, Закон України ?ро державний бюджет на 2010 рік” взагалі не може регулювати інші правовідносини, окрім бюджетних.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та пояснив, що ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” тільки надає право Кабінету Міністрів України прийняти загальнодержавний порядок проведення відповідних аукціонів, але не відміняє всі діючи порядки прийняті на місцевому рівні.

Представники третіх осіб підтримали позовні вимоги та пояснили, що торги проведені відповідно норм діючого законодавства та в межах повноважень. Ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” прямо не передбачена заборона проводити аукціон в порядку визначеному органами місцевого самоврядування. За результатами аукціону товариство сплатило суму вартості земельної ділянки.  Проте противоправні дії приватного нотаріуса щодо відмови у посвідчені договору купівлі-продажу  позбавляють право поповнити місцевий бюджет.  

Відповідачка позов не визнала та пояснила, що відповідно ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” встановлено, що у 2010р. аукціони з продажу земельних ділянок повинні проводитись виключно на підставі порядку розробленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи, що аукціон проведений на підставі Порядку проведення земельних торгів, затвердженому Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV, тому не відповідає вимогам діючого законодавства.

З’ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши їх доказами, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних, встановлених судом обставин.

Судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради №5870-V від 14.05.2010р. відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 12 Земельного кодексу України, частини 2 статті 127, статей 134, 135, 136 Земельного кодексу України, пункту 2.1 «Положення про порядок проведення земельних торгів у м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 року №1679-ІV, Одеська міська рада вирішила визначити та затвердити перелік земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах, а саме  земельної ділянки по вул. Краснова, 3, в місті Одесі, загальною площею   за проектом землеустрою   8,2068   (га),   з цільовим використанням земельної ділянки   громадська забудова, характеристика об'єкта забудови   розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об'єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу.  Доручити Одеському міському управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради замовити виготовлення технічної документації, необхідної для складання технічного паспорта земельних ділянок, що виставляються на земельні торги.  Дати згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах.

  Рішенням Одеської міської ради № 5978-V  від 13.07.2010р. відповідно до статей 134-137 Земельного кодексу України, рішення Одеської міської ради від 14.05.2010 року №5870-V ?ро визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах", Одеська міська рада вирішила затвердити технічний паспорт об'єкта продажу (лота) земельної ділянки несільськогосподарського призначення, місце розташування вул. Краснова, 3, в місті Одесі, загальною площею за проектом землеустрою   8,2068 (га), з цільовим використанням земельної ділянки   для розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об'єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу,  яка виставляється на земельні торти та стартова ціна земельної ділянки складає  61 097 163,96 грн.. Продати земельну ділянку переможцю земельних торгів.  Доручити Одеському міському голові укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.

13 серпня 2010 року, на підставі Порядку проведення земельних торгів, затвердженого Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV, Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради був проведений аукціон з продажу земельної ділянки, загальною площею 8,2068 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, для розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об’єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу, переможцем якого стало товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ”, код ЄДРПОУ 37170997, 65012, місто Одеса, вулиця Мала Арнаутська, будинок № 46 та отримало право на придбання земельної ділянки за суму у розмірі 73 316 596,76 грн. Аукціон з продажу земельної ділянки є дійсним та ніким не оскаржувався.

Станом на 01 вересня 2010 року за результатами аукціону з продажу землі, що був проведений 13.08.2010 року ТОВ ?НІКА ПРОДЖЕКТ” сплачено суму вартості земельної ділянки загальною площею 8,2068 га за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3 в розмірі 73 316 596, 76 грн.. До бюджету м.Одеси зараховано 90 % - 65 984 937,44 грн, а 10 % - 7 331 659, 32 грн. – до державного бюджету.

Після отримання відповідних документів товариство звернулось до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2  для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки, при цьому нотаріусу було надано всі необхідні для цього документи.

Проте, постановою приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 від 26 серпня 2010р. відмовлено у посвідченні договору купівлі-продажу земельної ділянки під забудову, оскільки в порушення ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” встановлено, що до прийняття закону, який врегулює порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах), продаж зазначених земельних ділянок несільськогосподарського призначення здійснюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Підставами набуття права власності на земельну ділянку є, зокрема, придбання її за договором купівлі-продажу, іншими цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Статтею 137 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги проводяться у порядку, встановленому законом.

Статтею 80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” встановлено, що до прийняття закону, який врегулює порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах), продаж зазначених земельних ділянок несільськогосподарського призначення здійснюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.5.4 рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)  Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

В силу п.34 ст.26 Закону України ?ро місцеве самоврядування в Україні” до  виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Порядок проведення земельних торгів, затверджений Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV, був прийнятий в межах компетенції Одеської міської ради та відповідно до п.34 ст.26 Закону України ?ро місцеве самоврядування в Україні”, згідно якого до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Суд не приймає до уваги доводи нотаріуса  щодо порушення позивачем вимог ст.80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік”, оскільки на теперішній час ні законодавчим органом, а ні Кабінетом Міністрів України не визначено порядок проведення земельних торгів стосовно продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах).

Отже, суд вважає, що аукціон проведений 13 серпня 2010р. відповідно до Порядку проведення земельних торгів, затверджений Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. № 1679-ХХІV в межах  чинного законодавства України.

 Таким чином, суд вважає противоправними дії приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 щодо відмови у вчиненні нотаріальної дії, а саме посвідчення за результатами аукціону товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” договору купівлі – продажу земельної ділянки, загальною площею 8,2068 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, тому необхідно зобов'язати приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за результатом аукціону нотаріально посвідчити договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки та такими, що порушують права позивача.

     На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 78, 134, 137 Закону України ?ро нотаріат”,  ст. 80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік”, ст.ст. 208, 209, 212- 215, 292, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

     Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” задовольнити повністю.

    Визнати противоправними дії приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 щодо відмови у вчиненні нотаріальної дії, а саме посвідчення за результатами аукціону товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” договору купівлі – продажу земельної ділянки, загальною площею 8,2068 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3

   Зобов'язати приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 нотаріально посвідчити за результатом аукціону договір купівлі-продажу земельної ділянки розташованої за адресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, для розміщення жилих будинків із вбудовано-прибудованими об’єктами обслуговування населення та торгово-розважального комплексу, між Товариством з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” та Одеською міською радою.  

   Стягнути з приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на користь товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” судовий збір в розмірі 08 гривень 50 копійок та витрати по сплаті інформаційно – технічного розгляду справи в розмірі 37 гривень 00 копійок.

   Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.    

           Суддя

Приморського  районного

     суду міста Одеси                             Чернявська Л.М.