Справа № 2-11409/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого-судді Чернявської Л.М.,
при секретарі Бурлаченко Д.О.,
за участю: позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Панчошак О.Д.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Одеській області про захист конституційних та житлових прав,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вимогами щодо захисту його конституційних та житлових прав та просить визнати незаконною відмову йому в направленні клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири АДРЕСА_1 зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям його з квартирної черги; зобов’язати ЖПК ГУ МВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири АДРЕСА_1 зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям його з квартирної черги.
В обґрунтування заявлених вимог вказуючи, що недотриманням відповідачем вимог Конституції України, ЖК України, Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС, інших нормативних актів привело до порушення його законних прав та інтересів.
В судовому засіданні позивач підтримав вимоги заяви по викладеним в позові підставам.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що співробітники ГУМВС України в Одеській області діяли в рамках законодавства України та посадових повноважень, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.
З’ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та перевіривши їх доказами, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних, встановлених судом обставин.
Згідно довідки ГУМВС України в Одеській області від 26.07.2010 року ОСОБА_1 проходить службу в органах внутрішніх справ з 1996 року, тобто має вислугу понад 13 років. В теперішній час перебуває на посаді старшого інспектора сектору військово-мобілізаційної роботи територіальної та цивільної оборони ГУМВС України в Одеській області.
Позивач перебуває на квартирному обліку ГУМВС України в Одеській області зі складом сім’ї дві особи (він та брат - ОСОБА_3).
Згідно ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Статтею 22 Закону України № 565-ХІІ від 20.12.1990 р. «Про міліцію» регламентовано основні засади соціального захисту працівників міліції, серед яких надання першочергово житлової площі працівникам міліції (ч.3 ст.22 Закону), міліція може мати службовий житловий фонд (ч.9 ст.22 Закону).
Відповідно статті 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.
Статтею 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством України, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік..
Згідно протоколу № 4 засідання ЖБК ГУМВС від 12.02.2010 року ОСОБА_1 розподілено службову квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Ця квартира придбалась за кошти Державної іпотечної установи.
Відповідно абз. 1 п.3 Порядку розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 р. № 1037 «Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою» (із змінами і доповненнями) для надання квартир громадянам, які перебувають на квартирному обліку, що ведеться: Міноборони, МВС, МНС (далі - державні органи) на відповідній території, на якій розташовані житлові будинки та об'єкти незавершеного житлового будівництва, в яких придбані квартири, виділяється 40 відсотків загальної кількості квартир.
п. 10 вказаного Порядку підставою для вселення громадян у квартиру є ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом або за рішенням Кабінету Міністрів України Державною іпотечною установою.
23 липня 2010 року ОСОБА_1 видано ордер на службове жиле приміщення № 1856 серії ПР від 23 липня 2010 року, а саме на квартиру АДРЕСА_1.
Суд не приймає до уваги доводи ГУ МВС України в Одеській області стосовно неможливості переведення квартири з ордерної ОСОБА_1 у власність, оскільки відповідно до абз. 7 Розділу ІІ Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 22 січня 2010 р. N 92/5 забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, містять доручення щодо передачі таких квартир від Державної іпотечної установи до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України розподілу квартир, придбаних Державною іпотечною установою, що є в подальшому підставою для видачі ордерів для вселення громадян у квартири та можливості здійснення ними їх приватизації.
Відмова ЖПК Головного управління перешкоджає реалізації права ОСОБА_1 стосовно переведення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з ордерної у власність.
У відповідності до ст. 125 ЖК України без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років. Позивач працює в ОВС більше 13 років, що обумовлює його право на отримання житла у власність.
п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, що затверджено Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення» передбачено, що жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Враховуючи тривалий час проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 (понад 13 років, при цьому під час служби позивач багаторазово заохочувався: понад 10 разів, в тому числі відзнаками МВС України «За відзнаку в службі 1 та 2 ступенів», «За сумлінну службу - 3 ступеня»), статус члена родини співробітника органів внутрішніх справ, який загинув при виконанні службових обов’язків та керуючись ст.ст. 41, 47, 55 Конституції України; ст.ст. 1,9,, 12, 31,37, 118, 121, 125 ЖК України, ст.ст. 15, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 22 Закону України "Про міліцію", Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення», суд –
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 в направленні клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про заміну статусу квартири АДРЕСА_1 з службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Зобов’язати ЖПК ГУМВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про заміну статусу квартири АДРЕСА_1 зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя
Приморського районного
суду міста Одеси Чернявська Л. М.