Справа № 2-4011/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 серпня 2010  року     Рокитнянський районний суд Київської області в складі: головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить  зобов’язати   Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області ( далі-відповідач) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за 2007-2009 роки щомісячної додаткової пенсії за шкоду причинену здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.  50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі-Закон)  з урахуванням виплачених сум вказаної доплати та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по 3 групі інвалідності, захворювання пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС і тому відповідач повинен виплачувати їй у відповідності до ст.50 Закону  додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч законодавству не проводить відповідне нарахування додаткової пенсій та її перерахунок після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено ч. 3 ст. 67 Закону. Тому вона  звернулася до відповідача щодо проведення перерахунку та виплати додаткової пенсій, однак їй було в цьому відмовлено.  

В судове засідання позивачка не з’явилася, але звернулася із заявою в якій просить  розглянути справу без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і їй  встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією Чорнобильського посвідчення серії НОМЕР_1 від 12.03.2004 року, копією пенсійного посвідчення  та копією довідкою від 27.07.2010 року виданою відповідачем.

Згідно листа та довідки НОМЕР_2 від 27.07.2010 року  виданих відповідачем вбачається, що позивачка перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ з 10.11.2003 року і отримує пенсію по 3 групі інвалідності. У відповідності до законів про Державний бюджет на відповідний рік та постанови Кабінету Міністрів України   від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» позивачу призначена і виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, виходячи з базової розрахункової величини 19,91 грн.

Позиція відповідача, щодо розміру додаткової пенсії, який фактично нараховується та виплачується позивачці , що ґрунтується виключно у відповідності до постанови КМ України від 3 січня 2002 року № 1 та законах про Держбюджет на відповідний рік є невірною тому, що вона суперечить вимогам Конституції України та рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення законів України про Держбюджет на відповідний рік, якими було змінено та зупинено ст.50  Закону, визнане таким,  що не відповідає Конституції України та втратило чинність з дня ухвалення даного рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.  

Судом встановлено, що відповідач ігноруючи вимоги ст.50  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про здійснення перерахунку та виплаті недоотриманих сум додаткової пенсії.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, положення ст. 50  Закону , рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 та строк позовної давності, а саме те, що позивачка звернулася з позовом 30.07.2010 року, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу про здійснення перерахунку та проведення виплати недоплаченої додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону за період з 30.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року  по 18.08.2010 року день ухвалення судового рішення.

Крім того, зважаючи на те, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує вищевказані рішення Конституційного Суду України, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивачки на своєчасне отримання додаткової пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватися та виконувати положення ст. 50  Закону  щодо нарахування та виплати позивачці  в подальшому щомісячної додаткової пенсії у розмірах визначених вищевказаною нормою матеріального права, а саме: з 19.08.2010 року і до того часу поки дана норма  Закону буде чинною.

Враховуючи положення ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, прож. АДРЕСА_1, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1   додаткову пенсію у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  з врахуванням виплачених коштів, за період з 30.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 18.07.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснювати нарахування та проводити виплату ОСОБА_1   додаткову пенсію у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 19.08.2010 року і до того часу поки дана норма Закону буде чинною, не зміненою, доповненою або скасованою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1   судові витрати  по сплаті ІТЗ у розмірі 37 гривень.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1  від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя                                                                                                                                                             В.М. Корбут