ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2010 рокуСправа № 2а-2493/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Пігулі І.Ю.,
за участю представника позивача Хижняка В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сенегалу ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку,
ВСТАНОВИВ:
Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся з позовом про примусове видворення за межі України відповідача, громадянина Сенегалу ОСОБА_1. Свої вимоги обґрунтував тим, що останній незаконно, по чужим документам перетнув державний кордон України та намагався виїхати в країни Західної Європи. Крім того, є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач в подальшому буде ухилятися від виїзду, тому позивач просить позов задовольнити, видворити відповідача за межі України в примусовому порядку та до моменту виконання постанови суду затримати відповідача та утримувати його у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, проте подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.3 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.
Згідно п. 19 “Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію” іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Як вбачається з пояснень відповідача, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1., є громадянином Сенегалу.
27.08.2010 року о 23 год. 00хв. в пункті пропуску «Ягодин-Автостанція» Луцького прикордонного загону за спробу незаконного перетинання державного кордону України в Республіку Польща по паспорту громадянина Сенегалу НОМЕР_1 ОСОБА_1, був затриманий громадянин Сенегалу ОСОБА_1.
Відповідно до ст. 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно ст. 32 цього Закону іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років.
Як встановлено судом відповідач, під час перебування на території України, адміністративні правопорушення або злочини не вчиняв, у зв’язку з чим суд не вбачає достатніх підстав для примусового видворення відповідача за межі України.
Посилання позивача, як на підставу позову, про незаконний перетин відповідачем державного кордону, відсутність житла, постійного джерела існування та близьких родичів у відповідача на території України судом до уваги не беруться, так як зазначені обставини не можуть бути підставою для примусового видворення іноземця або особи без громадянства за межі України.
Крім того, як вбачається з положень ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” звернення з позовом про примусове видворення передує ухвалення органом охорони державного кордону рішення про видворення відповідача і лише після цього, якщо іноземець ухиляється від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятися від добровільного виїзду, рішення про затримання і примусове видворення може ухвалювати суд.
Відповідач рішення про видворення відповідача суду не надав, підстав які б свідчили про ухилення відповідача від добровільного виїзду за межі України також не зазначив, що свідчить про безпідставність заявлених позовних вимог.
Керуючись статтями 41, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 30, 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока