ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" червня 2010 р. Справа № 2-а-1081/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василенко Г.Ю.,
при секретарі: Мельниченко О.В.,
за участю:
прокурора Зельцер О.В.,
представника позивача - Неділька Д.В.,
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,
встановив:
Прокурор Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області (далі по тексту Позивач або Головавтотрансінспекція) звернувся до суду із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі по тексту Відповідач) про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн.
В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав повністю суду пояснив, що державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонській області 18.01.2008 р. складено акт №063443/70 про порушення водієм ОСОБА_2 вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме надання послуг з перевезення пасажирів без наявності договору із замовником транспортних послуг та документу, що засвідчує оплату транспортних послуг. У зв’язку з чим, начальником Головавтотрансінспекції 31.01.2008 року винесено постанову №023508 про застосування фінансових санкцій, відповідно до змісту якої до Відповідача, за порушення вимог ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року, №2344-III (далі по тексту Закон №2344-III) застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 грн. Добровільно сума застосованих фінансових санкцій відповідачем не сплачена, у зв’язку з чим просить позов задовольнити в повному обсязі.
Прокурор позов, з підстав в ньому викладених, підтримав у повному обсязі .
Відповідач у судовому засідання позов визнав, суду пояснив, що 18.01.2008 року надавав послуги з нерегулярного перевезення пасажирів без наявності договору із замовником транспортних послуг та документу, що засвідчує оплату транспортних послуг. Про необхідність їх наявності знав. У зв’язку з тяжким фінансовим становищем просив суд розстрочити виконання рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що 18.01.2008 р. державними інспекторами Головавтотрансінспекції складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №063443/70, у якому зафіксовано факт експлуатації Відповідачем автобусу ЛАЗ 3965, державний номер 00010ХО, як перевізника пасажирів, без відповідних документів, а саме договору із замовником транспортних послуг та документу, що засвідчує оплату транспортних послуг.
На підставі зазначеного акту, начальником Головавтотрансінспекції в Херсонській області 31.01.2008 року винесено постанову №023508 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. фінансової санкції у сумі 1700 грн. за порушення вимог ст.39 Закону №2344-III.
У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій Відповідачем добровільно не сплачена. Постанова №023508 від 31.01.2008 р. про застосування фінансових санкцій не оскаржувалася.
Суд вважає, що фінансова санкція застосована позивачем до відповідача правомірно виходячи з наступного.
Статтею 6 Закону №2344-III встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" № 1567 від 08.11.2006 р. (далі по тексту Постанова №1567) органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, АР Крим, в містах Києві та Севастополі. Положеннями п.п.21, 27 постанови №1567 державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявленні порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка є обов’язковою до виконання. Згідно з вимогами п.28 постанови №1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій. Скарга на постанову подається протягом десяти днів після її винесення. Неоскаржені та неоплачені постанови є боргом порушника перед державою.
Чинним законодавством передбачений порядок здійснення господарської діяльності при наданні послуг з нерегулярних пасажирських перевезень. Для здійснення цього виду перевезення ст.39 Закону №2344-III передбачений обов’язок оформлення таких документів:
- для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
- для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України
Здійснення діяльності по наданню послуг з нерегулярних пасажирських перевезень є такою, що відповідає організаційним вимогам транспортного законодавства, у разі оформлення кожного із необхідних документів, визначених вказаним переліком.
Положеннями ст.60 Закону №2344-III передбачено застосування до автомобільних перевізників фінансової санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн. підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн. задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державного бюджету (рахунок 31116106700002 УДК у Херсонській обл., МФО 852010, код доходу 21081100, ОКПО 24104230) фінансові санкції у сумі 1700 (тисяча сімсот) грн.
Встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансової санкції частинами, а саме у червні 2010 року стягнути 300 (триста) грн., протягом липня-листопада 2010 року (включно) стягнути по 280 (дві вісімдесят) грн. щомісячно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.
кат. 6.19