Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 серпня 2010 р. справа № 2а-19766/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іванченкова А.С.
при секретарі Чалян Н.А.,
за участю представників сторін:
від позивача: Комарова Ю.О. – за довіреністю №01-14-1701 від 10 грудня 2008 року,
від відповідача Крапівіна М.О. – за довіреністю №01/4-358 від 31 грудня 2009 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля»
про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 9735 грн. 29 коп.,
В С Т А Н О В И В:
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі – позивач, Фонд), звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 9735 грн. 29 коп.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» зареєстроване як платник страхових внесків у Єнакієвській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18 березня 2003 року. Проведеною перевіркою структурного підрозділу «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» за період з 01 липня 2008 року по 31 січня 2010 року встановлено порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а саме: за червень 2008 року – листопад 2009 року несвоєчасне перерахування коштів до Фонду, а також порушення порядку використання страхових коштів – видача дитячих новорічних подарунків проводилася з порушенням вікового цензу. Прийнятим рішенням Фонду від 30 березня 2010 року №764 відповідача зобов’язано сплатити фінансові (штрафні) санкції у загальному розмірі 9630 грн. 44 коп. Дане рішення не оскаржувало ся в адміністративному та судовому порядку. Крім того, на підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за 1 півріччя 2010 року структурного підрозділу «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» має прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду в сумі 9735 грн. 29 коп. Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових коштів відповідача складає 9735 грн. 29 коп. Тому просили стягнути з відповідача зазначену суму.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що надав заяву.
Відповідно до частини 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно вимог статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.
Відповідач, Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 32276912, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03 березня 2003 року, про що видане свідоцтво, зареєстроване у Єнакієвській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18 березня 2003 року (арк. справи 6,8, 9).
Структурний підрозділ «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351688, зареєстрований у Єнакієвській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25 березня 2003 року (арк. справи 7, 10).
З 16 березня 2010 року по 26 березня 2010 року Єнакієвською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку повноти нарахування та перерахування обов’язкових страхових внесків на соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та обґрунтованість їх витрачання в структурному підрозділі «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» за період з 01 липня 2008 року по 31 січня 2010 року, за результатами якої складено акт від 26 березня 2010 року, відповідно до якого виявлено порушення вимог частини 1 статті 23, пункту 2 частини 2 статті 27, статті 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (арк. справи 11-14).
На підставі акту перевірки заступником директора Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 30 березня 2010 року №764, яким накладено штраф у розмірі 50% суми страхових внесків – 8805 грн. 89 коп., нараховано пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків – 426 грн. 00 коп., не прийнято до заліку витрат страхувальника – 265 грн. 70 коп., накладено штраф у розмірі 50% від суми не прийнятих до заліку витрат – 132 грн. 85 коп. (арк. справи 15). Дане рішення отримане представником відповідача 02 квітня 2010 року.
Відповідач вказане рішення не оскаржував, суму визначену в рішенні, не сплатив.
Крім того, структурним підрозділом «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» 16 липня 2010 року був наданий Фонду звіт за 1 півріччя 2010 року про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф4-ФССзТВП, де зазначив прострочену заборгованість в розмірі 9735 грн. 29 коп. (арк. справи 16).
Положеннями статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.
Згідно статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.
Відповідно до положень частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник зобов'язаний:
2) нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески;
3) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;
4) вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів;
5) допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності обчислення та сплати страхових внесків, використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок;
6) вести облік заробітної плати застрахованої особи та зберігати ці дані протягом строку, встановленого законодавством;
7) надавати на вимогу застрахованої особи відомості щодо заробітної плати, суми сплачених страхових внесків;
8) надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості:
про чисельність найманих працівників, розмір їх заробітної плати за встановленою формою звітності;
про зміну відомостей про застраховану особу в десятиденний строк з дня одержання цих змін.
У відповідності зі статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з підпунктом 8.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 № 36, робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.
Частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), затверджена постановою правління Фонду від 12.07.2007 № 36.
Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхувальниками-роботодавцями страхові внески сплачуються у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.
У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.
При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.
Підпунктом 8.8 Інструкції передбачено, що суми нецільового використання страхувальником коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.
Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не надходили.
Таким чином, сума заборгованості по сплаті страхових коштів відповідача складає 9735 грн. 29 коп.
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не заперечував щодо наявності заборгованості у сумі 9735 грн. 29 коп., вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 9735 грн. 29 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів у сумі 9735 (дев’ять тисяч сімсот тридцять п’ять) грн. 29 коп. (на транзитний рахунок Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ДОД ВАТ «Райффайзен Банк «Аваль» номер 256063700, ЄДРПОУ 26081160, МФО 335076).
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 26 серпня 2010 року в присутності представників позивача та відповідача. Постанова виготовлена в повному обсязі 31 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Іванченков А. С.