Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.08.2010 р. № 2а-7079/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.
за участю сторін:
прокурора - Овчаренко Д.М., діє на підставі посвідчення № 118 від 06.07.2009 р. та наказу № 938к від 27.07.2010р.,
представник позивача - Чорна Л.В., діє на підставі довіреності № 113/07-33 від 11.01.2010р.,
представник відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта"
про стягнення заборгованості , -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта", в якій просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму простроченої заборгованості в розмірі 1389,21 грн., в тому числі по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з листопада по грудень 2009 року та з січня по березень 2010 р. в розмірі - 1386,98 грн., фінансова санкція - 0,79 грн., пеня - 1,44 грн. на р/р 256063122095 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк України", МФО 321823.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 14622). Порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі Закон), Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями, та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 16-6 від 19.10.2001, яка діяла до 01.01.2004 р. (далі Інструкція № 16-6). Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 26-1 від 05.11.2009 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 року № 1136/17152 (далі Порядок № 26-1). Згідно п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р., страхувальник зобов'язанний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. П. 6 ст. 20 Закону передбачає, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до Інструкції нараховані за відповідний базовий звітній період страхові внески сплачуються платниками шліхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць (п. п. 5.1.4. Інструкції). ТОВ "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" не виконувала вимоги чинного законодавства щодо своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого станом на 13.05.2010 року виникла заборгованість в розмірі 1 386,98 грн., в т.ч. по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з листопада по грудень 2009 року та з січня по березень 2010 року - 1 386,98 грн.
До відповідача було застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату або несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в строки, встановлені законодавством, де фінансова санкція - 0,79 грн., пеня - 1,44 грн. Рішення отримано відповідачем 09.04.2010 року. Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова була направлена вимога про сплату боргу страхувальнику № Ю-8 від 12.05.2010 р.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Згідно повідомлення про взяття на облік УПФУ Червонозаводського району м. Харкова ТОВ "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" зареєстроване в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 29 червня 2005 року за реєстраційним номером 20.33.03 14622, розмір страхових внесків 33,2% на рахунок № 256063122095 та 2% на рахунок № 256053132095 у ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, код 22682342, що підтверджується матеріалами справи
Із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що ТОВ "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 16.06.2005 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 1 480 102 0000 011074. Юридична адреса: 61050, м. Харків, проспект Московський, буд. 83, кв. 81.
Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.
Згідно ст. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Відповідно до Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 %, тобто фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.
Судом встановлено, що відповідач зобов’язаний був сплатити за листопад - грудень 2009 року та за січень - березень 2010 року до Пенсійного фонду України внески відрахування на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 386,98 грн. (а.с. 4), проте зазначені внески до Пенсійного фонду не перерахував. Таким чином у відповідача утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 386,98 грн.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Згідно з п. п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (п. 10.1 Інструкції).
Начальником Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова винесені Рішення № 391 від 09.04.2010 р., № 392 від 09.04.2010 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, вирішено застосувати до ТОВ "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі нуль грн. 79 коп. та нарахування пені в розмірі 06 коп. за період з 21.12.09р. до 28.12.09р., також застосовано до відповідача у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі нуль грн. 00 коп. та нарахування пені в розмірі одна грн. 38 коп. за період з 23.11.09р. до 28.12.09р. Згідно з п. 9.6 та п. 10.8 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення страхувальник зобов’язаний сплатити зазначені у рішенні суми.
Зазначені рішення відповідачем були отримані 09.04.2010 р., про що свідчить особистий підпис директора ТОВ "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" Долгової Т.А. (а.с. 18-19).
Згідно з п. 9.6 та п. 10.8 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення страхувальник зобов’язаний сплатити зазначені у рішенні суми.
У зв’язку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” направлялась вимога про сплату боргу N Ю-8 від 12.05.2010 р. Згідно п. 3 ч.3 ст. 106 Закону та п. 8.4. Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов’язаний сплатити зазначену у вимозі суму сплати боргу та суму фінансових санкцій. Вказана вимога узгоджена та не оскаржена.
Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова підтверджується розрахунком суми боргу (а.с.4), рішеннями про застосування фінансових санкцій (а.с.18-19) та вимогою про сплату боргу (а.с. 20) та не заперечується відповідачем.
Доказів оплати зазначеної суми заборгованості відповідач суду не надав.
На час розгляду справи заборгованість в розмірі 1389,21 грн., в тому числі по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з листопада по грудень 2009 року та з січня по березень 2010 р. в розмірі - 1386,98 грн., фінансова санкція - 0,79 грн., пеня - 1,44 грн. відповідачем добровільно не сплачені і тому підлягають примусовому стягненню на користь позивача.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Згідно п. 5.1.3., п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове де6ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, а нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.
Наведені правові норми є спеціальними законодавчими нормами регулювання відносин у сфері нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, через що суд прийшов до висновку, що нараховані за відповіний базовий період страхові внески сплачується страхувальником не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.
Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Виходячи з встановлених обставин справи, наявності заборгованості у відповідача, яка підлягає сплаті, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення позову у повному обсязі.
Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" про стягнення заборгованості – задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-Виробниче Підприємство "Саміта" (юридична адреса: 61050, м. Харків, пр. Московський, 38, кв. 81, код ЄДРПОУ 33606356, р/р 290223010, МФО 351254 АК РБ "Регіон - Банк") на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (адреса: 61140, м. Харків, вул. 1 Кінної Армії, 15; р/р 256063012095, МФО 351823 ВАТ "Державний ощадний банк України", код 22682342) суму простроченої заборгованості в розмірі 1 389 (одна тисяча триста вісімсот дев'ят) грн. 21 коп., в тому числі по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з листопада по грудень 2009 року та з січня по березень 2010р. в розмірі 1 386 (одна тисяча триста вісімдесят шість) грн. 98 коп., фінансова санкція - 0 (нуль) грн. 79 коп., пеня - 1 (одна) грн. 44 коп.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови
Постанова у повному обсязі виготовлена 18 серпня 2010 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.