Справа № 2а-4048/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів»про стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з Дочірнього підприємтва державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів»(далі –ДП ДАК «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів») штраф у розмірі 2916,80 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі подання Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами були виявлені порушення ДП ДАК «Хліб України»Одеський Комбінат Хлібопродуктів»законодавства України у сфері реклами - розміщення рекламної конструкції типу «стаціонарний щит»без наявності відповідного дозволу. На підставі зазначеного Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 22.05.2009 року № 39, яким відповідача зобов’язано сплатити штраф у розмірі 2916,80 гривень. Оскільки відповідачем зазначений штраф у добровільному порядку не сплачений, позивач звернувся до суду.
До суду з’явився представник позивача, яка підтримала позовні вимоги із викладених вище підстав.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що на підставі направлення від 11.08.2008 року № 304 посадовою особою Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами проведено перевірку спеціальної конструкції ДП ДАК «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів»за адресою: м. Одеса, пров. Газовий/вул. Чорноморського козацтва, за результатами якої складений акт від 11.08.2008 року № 1303. Перевіркою встановлено, що рекламна конструкція (рекламний щит розмір 3мх6мх1ст) встановлена без дозволу на таке розміщення, чим порушено п.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», п. 5 ст.16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п.3 Постанови Кабінеті Міністрів України «Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами»від 29.10.2003 року № 2067, п.3 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 326 «Про затвердження порядку розташування зовнішньої реклами в м. Одесі». На підставі зазначеного Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами винесений припис про усунення порушень від 11.08.2008 року № 1326, яким ДП ДАК «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів»запропоновано усунути порушення шляхом демонтажу встановленої конструкції у строк до 14.09.2008 року.
Відповідно до подання Бюро естетики від 16.01.2009 року № № 4072-01-09 станом на 16.01.2009 року вищезазначені порушення не усунені, конструкція не демонтована та проплата до бюджету міста за фактичне розміщення не проведена.
Відповідно до п.2 ст.26 Закону України «Про реклами»листом від 24.02.2009 року № 780/8 відповідачу запропоновано у строк до 10.03.2010 року о 10:00 годині з’явитись до Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області та представити дозвіл виконавчого комітету Одеської міської ради, свідоцтво платника податку, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості оренди рекламного місця та розповсюдженої реклами; попереджено про застосування фінансових санкцій в разі неподання зазначених документів у встановлений строк. Зазначений лист отриманий відповідачем 02.03.2009 року /а.с.11/.
Листом від 16.03.2009 року № 1246/8 відповідача запрошено на засідання щодо розгляду справи про порушення ст.16 Закону України «Про рекламу»на 25.03.2008 року о 10:30 годині; попереджено про розгляд справи без участі представника –в разі неприбуття та ненадання документів у визначений термін. Зазначений лист отриманий відповідачем 19.03.2009 року /а.с.10/.
На підставі подання Бюро естетики міського середовища від 16.01.2009 року № 4072-01-09 посадовою особою Головного Одеського обласного управлінням у справах захисту прав споживачів –головним спеціалістом відділу контролю послуг та реклами Цвик В.Р. відносно Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеській Комбінат Хлібопродуктів»складений протокол щодо порушень вимог законодавства України про рекламу від 25.03.2009 року №17. Згідно з вказаним протоколом рекламна конструкція типу «стаціонарний щит»за адресою: м. Одеса, пров. Газовий/вул. Чорноморського козацтва, розміщена без відповідного дозволу місцевого органу виконавчої влади, чим порушені вимоги ст.16 Закону України «Про рекламу».
Відповідно до рішення Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів від 24.04.2009 року № 17 розпочатий розгляд справи про порушення вимог ст.16 Закону України «Про рекламу»щодо порядку розміщення реклами з боку ДП ДАК «Хліб України»«Одеський Комбінат Хлібопродуктів»у відповідності до вимог п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу від 26.05.2004 року № 693.
На підставі матеріалів справи та протоколу засідання від 25.03.2009 року № 17, відповідно до п.4 ст.27 Закону України «Про рекламу» Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів прийнято рішення від 22.05.2009 року № 39, яким ДП ДАК «Хліб України «Одеський Комбінат Хлібопродуктів»зобов’язано сплатити штраф до державного бюджету в розмірі 2916,80 гривень. Зазначене рішення отримано представником ДП ДАК «Хліб України «Одеський Комбінат Хлібопродуктів»22.05.2009 року. Суду не надано доказів оплати відповідачем зазначеного вище штрафу чи оскарження рішення про його застосування.
Згідно з ч.1 ст. 27 Закону України «Про рекламу»особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.
Відповідно до п. 20 «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 693, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, враховуючи, що станом на час розгляду справи відповідач у добровільному порядку штрафні санкції, встановлені рішенням від 22.05.2009 року № 39 в розмірі 2916,80 не сплатив, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача вищезазначеної суми у судовому порядку.
Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський Комбінат Хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00952137, 65003, Одеська область, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 20) до Державного бюджету України штраф у розмірі 2916,80 гривень (код 23213460, р/р 31110106700009, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21081100, код виду сплати 105).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя ____________________ І.В. Завальнюк
13 вересня 2010 року