Справа № 2а-1120/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Гречаний
сторін:
позивач: Тропанець Г.С.- представник по довіреності
відповідач: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Саратської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області до Приватного підприємства «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД»про стягнення податкової заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов позов Саратської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області до Приватного підприємства «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД», в якому позивач зазначив, що на підставі акту перевірки № 1160/2300/32546553 від 16.09.2009 року було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001992300 від 25.09.2009 року, згідно якого до відповідача були застосовані штрафні санкції у сумі 48 000 грн. за порушення п. п. 2.3, 2.11, 3.1, «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№637 від 15.12.2004 року. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги, у зв’язку з частковою сплатою відповідачем штрафних санкцій, виклавши їх в наступній редакції: стягнути з приватного підприємства «Сільськогосподарської фірми «АГРОКСОД»заборгованість до бюджету України у сумі 20 846 грн.
У судовому засіданні представник ДПІ, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Приватне підприємство «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД», код ЄДРПОУ 32546553, було зареєстровано Саратською районною державною адміністрацією Одеської області 14.10.2004 року, номер запису про державну реєстрацію № 1 547 102 0000 000029 (а.с.5).
Відповідач знаходиться на обліку у Саратській міжрайонній державній податковій інспекції з 26.10.2004 року за № 957 (а.с.7).
На підставі направлень № №625,316 від 29.07.2009р. та від 27.08.2009р. відповідно та наказу Саратської МДПІ № 356 від 26.08.2009 року фахівцями ДПА в Одеській області Кадієвським Д.А. та Войтенко С.В. та Саратської МДПІ Узуновим О.І., Ганевою П.М., Рейковою С.П. та Арнаутовою Н.І., 16.09.2009 р. була здійснена планова виїзна перевірка юридичної особи-приватного підприємства «СФ АГРО КСОД»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 року по 01.04.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 року по 01.04.2009 року. Відповідач проінформований про проведення перевірки повідомленням № 37 від 08.07.2009 року, яке вручено керівнику ПП «СФ АГРО КСОД»ОСОБА_8. Перевірка проводилась в присутності керівника підприємства та головного бухгалтера, у зв’язку з відсутністю на підприємстві журналу реєстрації перевірок, запису зроблено не було.
За результатами зазначеної перевірки складено акт № 1160/2300/32546553, відповідно до висновків якого відповідачем було порушено:
- п.2.11, п.3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ №637 від 15.12.2004 р., (не проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, у розмірі 32000 грн.);
- п. 2.3. вищезазначеного Положення (перевищення граничної суми готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня на 8000 грн.);
- п.п. 4.2.15 п.4.2 ст.4, п.7.1 ст.7, п.п. 8.1.1. 8.1.2. п.8.1. ст. 8, п.п.9.10.1, 9.10.2, 9.10.3 п.9.10 ст. 9 п.п. б п.19.2. ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»- не повне утримання та несвоєчасне перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб, в результаті чого донараховано податок з доходів фізичних осіб в сумі 3 529,50 грн. та штраф в розмірі 3529,50 грн.;
- п.п ст. 4, ст.. 6 Закону України №1963-12 від 11.12.1991 року «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»за 2008-2009 рр., тим самим занизило податок з власників транспортних засобів за 2008 - 2009 рр. на суму 914, грн.
Керівник ПП СФ «АГРО КСОД»від ознайомлення зі змістом акту перевірки відмовився, про що було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 16/2300/32546553 від 16.09.2009 року (а.с.34).
На підставі вказаного акту позивачем було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001992300 від 25 вересня 2009 р. на загальну суму 48 000 ( а.с. 35), корінець рішення був отриманий відповідачем 26 вересня 2009 року, про що свідчить підпис керівника ПП «СФ АГРО КСОД»26 вересня 2009 року на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Згідно з п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.
Статтею 111 вищезазначеного закону встановлено підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Планова виїзна перевірка - перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач був завчасно повідомлений про проведення планової виїзної перевірки (повідомлення № 37 від 08.07.2009 року).
Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004р. (далі - Положення), встановлено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.
Пунктом 2.3. вищезазначеного Положення передбачено, що гранична сума готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами встановлюється відповідною постановою Правління Національного банку України у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень. Платежі понад зазначену граничну суму проводяться виключно в безготівковій формі. Кількість підприємств (підприємців), з якими здійснюються розрахунки, протягом дня не обмежується.
Як вбачається з акту перевірки №1160/2300/32546553 від 16.09.2009 року, відповідачем було перевищено граничну суму готівкового розрахунку протягом одного дня на 8 000 грн.
Пунктом 2.11 Положення, встановлено, що видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України. Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, включаючи день отримання готівкових коштів під звіт. Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.
ПП «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД» проведено готівкові розрахунки без подання одержувачем коштів платіжного документу, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів у розмірі 32 000 грн.
Указом Президента України № 436/95 від 12.02.1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, а саме: за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день; за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, - у розмірі сплачених коштів.
З урахуванням зазначеного 25.09.2009р. позивачем було прийнято рішення № 0001992300 , відповідно до якого до відповідача було застосовано штрафні санкції у сумі 48 000 грн.
Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що рішення відповідачем не оскаржувалося. Відповідач частково сплатив борг, в результаті чого сума заборгованості склала 20 846 грн.
Таким чином загальний борг відповідача складає 20 846 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи викладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що обставини, на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в частині стягнення податкової заборгованості в сумі 20 846 грн.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Саратської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області до Приватного підприємства «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД»про стягнення податкової заборгованості, –задовольнити частково.
Стягнути з приватного підприємства «Сільськогосподарська фірма «АГРО КСОД» заборгованість до державного бюджету України у сумі 20 846 грн. на рахунок 31118104700423 в УДК у Саратському районі, код 23214784 в установі банку ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 07 вересня 2010 року
Суддя: Г.П. Самойлюк