Справа № 2а-8191/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Гречаний В.С.
сторін:
позивач: Прилипко О.В.- представник за довіреністю
відповідач: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Київського районного відділу ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина Киргизстану ОСОБА_2 про примусове видворення з території України, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов Київського районного відділу ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина Киргизстану ОСОБА_2, в якому позивач зазначив, що 09.07.2010 року по відношенню до відповідача було прийнято рішення про видворення за межі території України з датою виїзду до 26.07.2010 року, про що зроблено запис в його паспорті, але у встановлений термін для виїзду, відповідач територію України не покинув, чим грубо порушує вимоги діючого законодавства України. Крім того, позивач зазначив, що 10 серпня 2010 року постановою Київського районного суду міста Одеси відповідач притягувався до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 203 ч.1 КУпАП.
У судовому засіданні представник Київського районного відділу ОМУ ГУМВС України в Одеській області, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти видворення за межі України не заперечував.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та відповідача, суд встановив наступне.
Громадянин Киргизстану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на території України без документів, які б підтверджували законність його перебування на території України, в якості документа, що посвідчує його особу надано паспорт серії АС №1030139, виданий 12.08.2009 року SAIRT Киргизської республіки (а.с.13).
З пояснень відповідача встановлено, що він прибув на територію України 03.09.2009 року літаком через КПП «Бориспіль»у приватних справах, а також останній раз 08.06.2010 року іноземець перетинав державний кордон України через КПП «Кучурган», до сектора ГІРФО для подовження терміну легалізації перебування на території України не звертався, термін легального перебування на території України перевищив (а.с.10).
Постійного місця проживання на території України не має, останнім часом проживає за адресою: АДРЕСА_1 у приміщенні, яке не має статусу жилого. Дозволу на працевлаштування на Україні в Центрі зайнятості обласної державної адміністрації не оформлював, близьких родичів серед громадян України не має.
09.07.2010 року начальником Київського районного відділу ОМУ ГУМВС України в Одеській області по відношенню до відповідача було складено висновок про видворення з України (а.с.8) та прийнято рішення про видворення за межі України. Відповідач повинен був покинути територію України в добровільному порядку до 27 липня 2010 року, однак у зазначений термін країну не покинув, тому було прийнято рішення про видворення з забороною в’їзду терміном на 5 років (а.с.13).
Громадянин Киргизстану ОСОБА_2 10 серпня 2010 року згідно постанови Київського районного суду міста Одеси притягувався до адміністративної відповідальності на підставі ч.1 ст. 203 КУпАП (а.с.14).
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Правовий статус, основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 04.02.1994 року №3929-ХІІ (далі Закон №3929-ХІІ).
Статтею 32 Закону №3929-ХІІ визначено адміністративну процедуру видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України, відповідно до якої іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.
Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.
Типове положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Рішення органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про видворення іноземця та особи без громадянства з України може бути оскаржено до суду. Оскарження зупиняє виконання рішення про видворення, крім випадків, коли необхідність негайного видворення зумовлена інтересами забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку.
Видворення іноземців та осіб без громадянства, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну, здійснюється органами охорони державного кордону, а в інших випадках - органами внутрішніх справ. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про видворення здійснюється органом, який його прийняв.
Іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.
Фізичні або юридичні особи, які запрошували чи приймали цих іноземців та осіб без громадянства, влаштовували їх незаконний в'їзд, проживання, працевлаштування, сприяли в ухиленні від виїзду після закінчення терміну перебування, в порядку, встановленому законом, відшкодовують витрати, завдані державі видворенням зазначених іноземців та осіб без громадянства.
Як вбачається з матеріалів справи, громадянин Киргизстану ОСОБА_2 близьких родичів серед громадян України, нерухомого майна та законного джерела існування на території України не має. Відповідач, не маючи підстав для подальшого перебування на території України, не покинув територію України у встановлений строк в добровільному порядку, тобто проживає на території України з грубим порушенням встановленого порядку реєстрації, переміщення та вибору місця проживання, чим порушує вимоги п.п.18-33 «Правил в'їзду іноземців в Україну, виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», а також Порядок перебування, реєстрації, вибору місця проживання в Україні, таким чином знаходиться на території України нелегально.
Обставин, які б були правовою підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача в судовому засіданні встановлено не було, окрім того відповідач не заперечував проти того, що він перебуває на території України нелегально, тому вимоги позивача про видворення відповідача за межі України у примусовому порядку підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання про відшкодування витрат, пов'язаних з примусовим видворенням відповідача за межі України, суд враховує відсутність грошових коштів у відповідача для відшкодування витрат, а також відсутність інших фізичних чи юридичних осіб, на яких таке відшкодування можливо б було покласти у відповідності з діючим законодавством України, тому вважає за необхідне здійснити його видворення за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 122, 160-163,167 КАС України КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Київського районного відділу ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина Киргизстану ОСОБА_2 про примусове видворення з території України,- задовольнити в повному обсязі.
Громадянина Киргизстану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, піддати видворенню у примусовому порядку за межі території України.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 10 вересня 2010 року
Суддя: Г.П. Самойлюк