ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
Іменем України
про залишення позовної заяви без розгляду
23.07.10 Справа №2а-9214/10/17/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В., при секретарі Антоновій А.В., розглянувши справу за адміністративним позовом
за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради
до Сімферопольськаої міської організації Кримської Республіканської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Сімферопольської міської ради АР Крим
третя особа: Сімферопольське міське ГУ МВС України в АР Крим
про обмеження права на мирні зібрання,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.10 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради до Сімферопольської міської організації Кримської Республіканської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) про обмеження права на мирні зібрання.
За клопотанням позивача ухвалою суду від 19.07.10 року до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Сімферопольське міське управління ГУ МВС України в АР Крим, а згодом, за його ж клопотанням до участі у справі другим відповідачем залучено територіальну громаду в особі Сімферопольської міської ради.
Відповідач І в підготовчому провадженні позов визнав у повному обсязі, враховуючи обсяг заявлених позовних вимог, суд, прийняв його визнання лише щодо частини, яка стосується його прав на мирні зібрання та 19.07.10 року постановою вирішив частину заявлених позивачем вимог, заборонивши Сімферопольській міській організації Кримської Республіканської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) організовувати та проводити у м. Сімферополі АР Крим безстрокову акцію протесту з встановлення палаток, починаючи з 8:00 год. 20 липня 2010 року, біля будівель на площі В.Леніна –Ради міністрів Автономної Республіки Крим (вул. Кірова,13), Верховної Ради Автономної Республіки (вул. К.Маркса,18), Представництва Президента України в Автономній Республіки Крим (пров. Совнаркомовський, буд. 3а), Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого,15).
Другу вимогу щодо заборони організації та проведення зборів, мітингів, демонстрацій та інших масових заходів в м. Сімферополі на площі ім. Леніна біля приміщень Ради міністрів Автономної Республіки Крим (вул. Кірова, 13), перед будівлею Верховної Ради Автономної Республіки Крим (К.Маркса,18), Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим (пров. Совнаркомовський, 3а), Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого,15), за виключенням проведення заходів, пов’язаних із святкуванням загальнодержавних свят у день цих свят і Дня міста, а також під час відведений на агітацію в період виборчої кампанії позивач підтримав щодо другого відповідача.
В судове засідання 23.07.10 о 10:00 год. представники сторін не з'явились, хоча про продовження розгляду справи слуханням повідомлені належним чином.
Позивач 22.07.10 подав заяву по справі № 2а-9214/10/17/0170 від 21.07.10 № 916/Кол-46, якою посилаючись на статті 49, 51, 155 КАС України він відкликає свою позовну заяву до Сімферопольської міської організації Кримської Республіканської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) про обмеження права на мирні зібрання.
Одним із завдань адміністративного судочинства, визначене статтю 2 КАС України - є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративними позовами суб’єкта владних повноважень у випадках прямо передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України та в інших випадках передбачених законом. Відповідно до пункту 4 згаданої норми Кодексу суб’єкт владних повноважень наділений правом звернення до суду з адміністративними позовами про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо). Зазначене право суб’єкти владних повноважень реалізують у порядку визначеному частиною першою статті 182 КАС України, після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо. Звернення з такого роду позовом носить не стільки право гарантуючий, скільки правозабезпечуючий характер – позивач діє в інтересах громадян на захист громадського порядку, спокою та охороні їх здоров’ю.
Суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров’ю населення або правам і свободам інших людей.
Право збиратись мирно, без зброї і проводити мітинги, походи і демонстрації є невідчужуваним право людини, воно не може бути переданим іншій особі, у тому числі в наслідок реалізації виборчого права. Частиною другою статті 39 Конституції України суд уповноважений на обмеження цього права лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей та розширити самостійно ці повноваження не може, оскільки діє згідно положень статті 6 Конституції України, в межах, установлених Конституцією і відповідно до законів України, тому, приймати рішення щодо прав та обов’язків наперед, до настання підстав вважати право порушеним чи до настання передумов для його захисту неуповноважений.
Згідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.
Враховуючи викладене клопотання позивача про залишення позову без розгляду підлягає задоволенню частково, лише щодо тієї частини позовних вимог, стосовно якої судом ще не прийнято рішення.
Керуючись статтями 155, 160, 165, 254 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Клопотання про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.
Залишити без розгляду позовну заяву в частині заборони проводити збори, мітинги, демонстрації та інші масові заходи в м. Сімферополі на площі ім. Леніна біля будівлі Ради міністрів Автономної Республіки Крим (вул. Кірова,13), перед будівлею Верховної Ради Автономної Республіки (вул. К.Маркса,18), Представництва Президента України в Автономній Республіки Крим (пров. Совнаркомовський, буд. 3а), Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого,15), за виключенням проведення заходів, пов’язаних зі святкуванням загальнодержавних свят у день цих свят і Дня міста, а також під час, відведений на агітацію в період виборчої кампанії.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, особа має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим підпис О.В. Папуша