ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
13 серпня 2010 року 17:18 № 2а-6941/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Голосіївського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району"
про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 32 402,11грн.
за участю представників сторін:
від прокуратури: Шевченко О.В.
від позивача: Достова Т.В., довіреність № 04-02/10/1 від 15.01.2010 р.
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 32 402 грн. 11 коп. за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідачем не сплачені штрафні санкції у розмірі та порядку передбаченому статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” за невиконання у 2009 році нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого ст. 19 цього Закону.
Представник позивача надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, констатувала наявність у відповідача заборгованості по сплаті штрафних санкцій в розмірі 32 402 грн. 11 коп. за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, просила позов задовольнити повністю.
Представник прокуратури Голосіївського району м. Києва позов підтримала, просила задовольнити повністю.
Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень на позовну заяву не надав.
Розглянувши подані Позивачами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників Позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до положень статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Відповідачем 11 лютого 2010 року подано звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, згідно з яким, середньооблікова чисельність штатних працівників підприємства у 2009 році становила 76 чоловік. Таким чином, згідно з вимогами ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, у Відповідача повинно бути працевлаштовано троє інвалідів, проте, працевлаштовано лише двоє інвалідів. Відповідно до вказаного звіту, середня заробітна плата у 2009 році у Комунальному підприємстві «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» склала 32 334,21 грн.
У рядку 06 вказаного звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, Відповідачем самостійно зазначено суму адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 32 334,21 грн.
Отже, оскільки у Відповідача не було створено 1 (одного) робочого місця для інваліда, який, відповідно не працевлаштований, то відповідно до вимог статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” у Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району», виникла заборгованість за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 32 334,21 грн.
Відповідно до вимог п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів.
Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Частинами 3 та 4 статті 20 вказаного Закону передбачено, що сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.
Відповідачем, у строк, визначений частиною 4 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” заборгованість за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 32 334,21 грн. сплачена не була і йому було нараховано пеню, відповідно до вимог частини 2 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Відповідно до розрахунку нарахування пені, поданого Позивачем та перевіреного судом, розмір пені складає 67,90 грн.
Наданий позивачем розрахунок розміру позовних вимог у сумі 32 402,11 грн. з яких 32 334,21 грн., - штрафні санкції, а 67,90 грн., - пеня, є обґрунтованим.
26.10.2010 р. Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів зверталось із запитом до Київського міського центру зайнятості про надання інформації про те, чи інформував відповідач про створення у 2009 році місць для працевлаштування інвалідів. Як вбачається з відповіді Київського міського центру зайнятості, відповідач про створення місць для працевлаштування інвалідів не інформував, звіт за формою 3-ПН не подавав.
Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" чітко визначено норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.
Якщо підприємство не спроможне створити робочі місця для інвалідів та ввести їх в дію шляхом працевлаштуванням інвалідів, воно сплачує штрафну санкцію до Державного бюджету України. Штрафна санкція за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів носить альтернативний характер, а тому підприємство (об'єднання), установа, організація або дотримується нормативу, або сплачує певну суму до Державного бюджету України.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів обгрунтованість своїх позовних вимог.
Доказів, які б спростовували доводи Позивача, Відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Заступника прокурора Голосіївського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" (ідентифікаційний код юридичної особи 32375554, юридична адреса: просп. 40-річчя Жовтня, б. 17-б, м. Київ) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код ЄДРПОУ 24262621, юридична адреса: вул. Боженка, б. 86-б, м. Київ) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2009 році в розмірі 32 402,11 грн. (тридцять дві тисячі чотириста дві гривні 11 коп.) на р/р 31219230700001 в УДК м. Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 13.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складено і підписано 18 серпня 2010 р.
Суддя Ю.Т. Шрамко