Справа № 2-3843/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

      21 серпня 2010  року  Рокитнянський районний суд Київської області в складі: головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі зробити перерахунок та виплату щомісячної надбавки в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.11.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум та з подальшим їх перерахунком та виплатою.  

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується  посвідченням  серії НОМЕР_1 та перебуває на обліку у відповідача. Тому у відповідності до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі-Закон) має право, як непрацюючий пенсіонер, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю на доплату до пенсії  у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.  Проте відповідач не виконує цього Закону. Вона звернулася до відповідача із заявою про проведення донарахувань доплати до пенсії. Проте відповідач відмовив у задоволенні її заяви.  Вважає дану відмову неправомірною і тому звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не з’явилася, в позовній заяві просить розглянути справу без її участі, позов підтримує повністю.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

 Судом встановлено, що позивачка є потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, яка  зареєстрована на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджено  копію посвідчення серії НОМЕР_1 та копією паспорта.

Із листа та довідки відповідача від 21.07.2010 року вбачається, що позивачка перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ з 22.11.2008 року і отримує пенсію за віком.  Надбавка по ст. 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачці не виплачувалася так, як за матеріалами справи її призначено пенсію 22.11.2008 року.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У Рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону, в редакції, яка діє на даний час, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату .

Судом встановлено, що відповідач ігноруючи вимоги ст. 39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про нарахування та виплату доплати до пенсії нге дивлячиь на те, що позивачка з 22.11.2008 року перебуває на обліку і у неї є право на отримання даної доплати до пенсії.

Враховуючи положення Конституції України та вимоги ст. 39  Закону , суд вважає за необхідне задовольнити вимогу про здійснення нарахування та  виплату невиплаченої доплати  до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону за період з 22.11.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Крім того, зважаючи на те, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та № 10 рп/2008 від 22.05.2005 року, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивачки на своєчасне отримання пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватись та виконувати положення ст. 39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо нарахування та виплати позивачці в подальшому щомісячну доплату до пенсії у розмірах визначених вищевказаною нормою матеріального права, а саме з 01.01.2010 року і до того часу поки дана норма  Закону буде чинною.

Згідно ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати в розмірі 37 грн., які були сплачені згідно квитанції від 06.05.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, жительки ІНФОРМАЦІЯ_2, задовольнити.    

       Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та  виплату ОСОБА_1  невиплачену доплату до пенсії, відповідно до ст.39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру  однієї мінімальної заробітної плати, за період з 22.11.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1  доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у відпо відності до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  з 01.01.2010 року і до того часу поки дана норма Закону буде чинною, а саме:  не зміненою, не доповненою або скасованою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1 судові витрати  понесені по сплаті ІТЗ в сумі 37 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1   від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

 Суддя                                                                                                                                        В.М.Корбут