ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про залишення адміністративного позову без розгляду
13.09.10Справа № 2а-11826/10/13/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим
Ольшанська Т.С., перевіривши виконання вимог статей 99, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом
Прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим
до Ялтинської міської ради
про визнання недійсним пункту рішення,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Ялтаз вернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим до Ялтинської міської ради про визнання недійсним пункту рішення.
Згідно ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Судом встановлено, що адміністративний позов, предметом якого є оскарження п.1.17.рішення Ялтинської міської ради від 10.12.1998 "Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність, в постійне та у тимчасове користування для обслуговування житлових будинків, господарських будівель, садівництва та городництва на землях м.Ялта», подано до суду 09.09.2010, що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті.
З вищенаведеного випливає, що цей адміністративний позов подано з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру” представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва є, зокрема, звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
Частиною 2 ст.60 КАС України передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Пунктом 8 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Враховуючи вимоги ст.59 КАС України, повноваження прокурора як законного представника позивача у цьому випадку безумовно повинні відповідати правам, яки має позивач.
Позивачем у справі є Республіканський комітет по земельних ресурсах АРК.
Враховуючи, що для вирішення питання щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до суду необхідна заява про поновлення такого строку, а у наданих матеріалів позову така заява від Республіканського комітету по земельних ресурсах, саме як позивача по справі, відсутня, тому суд не вбачає підстав для відкриття провадження у справі, щодо вказаного позивача.
Доводи прокурора щодо поважності причин пропуску строку як такої, що не залежала від волевиявленні заявника, суд визнає необґрунтованими, оскільки надання законом прокурора права на представництво інтересів держави в суді не ставить прокурора у привілейоване, порівняно з іншими учасниками судового процесу, становище щодо участі у розгляді справи в суді, включаючи застосування строку звернення з адміністративним позовом. Аналогічна правова позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України від 06.08.2008 №1367/100/13-08 "Про практику застосування окремих приписів Кодексу адміністративного судочинства України (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)".
Стаття 100 КАС України передбачає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду у вигляді залишення позовної заяви, у якій пропущено строк звернення до суду, без розгляду.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 106-107, 160, 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Залишити позовну заяву Прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим до Ялтинської міської ради про визнання недійсним пункту рішення без розгляду.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ольшанська Т.С.